小城镇建设的工作总结

一、措施有力

（一）完善组织体系，合力协同推进。今年3月，市政府成立了以副市长为组长、相关部门为成员的小城镇建设工作领导小组，全年共召开3次全市加快推进小城镇建设工作座谈会，及时研究解决小城镇建设过程中遇到的困难和问题。同时，建立市县乡三级联动工作运行模式，8个四川省“百镇建设”试点镇在原有规划建设机构和人员基础上成立了镇规划建设管理办公室，确保各项工作横向到边、纵向到底。

（二）完善配套政策，提供有力保障。市委、市政府印发了《2013—2020年全市统筹城乡改革发展工作方案》，明确了小城镇建设的路线图和时间表。制定《2020市小城市建设标准》和《2020市特色镇建设标准》，将小城市和特色镇建设的各项任务进行了量化，将概念化的任务变成便于考核的具象化指标。市级部门先后共出台20多个政策性文件支持小城镇建设工作，实施中小城市综合改革和户籍管理制度改革，巩固城乡基层治理机制，健全包容性小城镇建设政策体系，促进了农村人口向卫星城、小城市、特色镇和新农村综合体梯度转移，加快推进重点镇向小城市、一般乡镇向特色镇转型升级。

（三）强化规划引领作用，完善技术规定。制定了《2020市城镇及村庄规划管理技术规定》，修编了《2020市小城镇规划建设技术导则》。市小城镇办会同国土、规划、统筹、经信等相关部门及行业专家，对新启动的34个小城镇改造规划进行评审，完成了都市现代农业产业发展规划的修编工作，加快推进小城镇主导产业的发展。2020县完成了五凤镇、白果镇、赵家镇3个特色镇专项规划。

（四）加大政府资金投入，吸引社会资金参与。建立了小城镇建设专项资金，今年市城建资金安排2亿元专项用于支持小城镇建设；安排0.6亿元专项支持小城镇改造工作。区（市）县财政配套小城镇改造资金11.2亿元、通过招商引资吸引社会资金投入40.3亿元，占小城镇改造实际完成投资60.3亿元的66.8%

（五）注重总结创新，夯实工作基础。今年，市政府牵头编撰了《2020市特色小城镇建设案例分析》，分析了我市平原、丘陵、山区不同类型的小城镇建设异同，为其他小城镇提供有益借鉴和参考；市统筹委牵头收集并编印了《2020市园区外传统手工业和农副产品加工业典型案例选编》，起草了《关于支持夹关镇住户自主自愿参与场镇改造的若干政策（试行）》，不断探索小城镇建设的方法、路径。创建了“一问一答”工作机制，各乡镇及时提出发展建设中的各类问题，由市小城镇办成员单位进行解答，一对一解决问题促进发展。同时，在完成小城镇范围内土地房屋确权颁证工作的基础上，加强小城镇建设政策宣传，充分激发群众的主体作用，积极组织群众投工投劳、互帮互助，形成了良好的小城镇建设工作氛围，小城镇建设工作无一例投诉、上访。

二、成效显著

（一）土地整理稳步推进农民有序集中，有效突破小城镇发展用地需求瓶颈。我市积极争取省国土厅支持，大力实施增减挂钩和土地综合整治。将土地综合整治项目涉及的农民集中居住区点位尽量选择在小城镇规划区范围内，在改善生产生活条件的同时，引导农民向城镇适度集中，全市批准立项农民集中建房整理项目267个，规划整理面积8.87万亩；建成中心村和聚居点1500余个，改善了近45万户150余万农民群众的生活居住条件。将项目节余指标尽量安排在小城镇规划区范围内使用，进一步保障小城镇发展的用地需求。我市经部、省批准立项的增减挂钩试点项目489个，挂钩周转指标28.20万亩，全部实施完成可节余21.28万亩建设用地指标用于城镇建设。

（二）金融支持力度持续加大，信贷覆盖面广范围宽。今年，成都农商银行涉农贷款余额940亿元，比年初增加134亿元；涉农贷款在各项贷款中占比72%，涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。农村经济组织贷款余额106亿元，比年初增加22亿元。截至今年底，全市累计实现农村产权抵押融资2054笔，金额69亿元。其中，农村房屋1514笔，金额4.6亿元；农村土地承包经营权54笔，金额2250万元；农村集体建设用地使用权262笔，金额31.7亿元；林权224笔，金额32.6亿元。农村产权抵押融资余额58.9亿元，较年初增加9.2亿元。

（三）产业支撑明显有力，小城镇自我“造血”功能逐步增强。充分挖掘小城镇资源优势，构建一批特色鲜明的工业园区、现代服务业集聚区、农业休闲观光区等产业园区。强化龙头骨干企业的引领带动能力，形成大中小企业共同发展的良好格局。一是产业园区的规模效应逐步提升。随着新繁泡菜（食品）产业园、濛阳农副产品加工园区、安德镇川菜园区、淮口成阿工业园区等产业园区基础设施的完善以及各大公司的陆续入住，为小城镇的发展注入了强大的动力。安德镇围绕川菜园区和豆瓣产业“双百亿”目标，实施了四川新星成明农副产品精深加工基地、四川品品食品有限公司农副产品精深加工基地等一批重大产业项目建设，启动了川菜产业拓展区一期406亩征地拆迁和基础设施配套建设，全年实现工业总产值56亿元，完成税收2.05亿元，主导产业所占比重达50.5%。二是农业产业项目建设大踏步前进。全年共引进农业产业化龙头个31家，实际完成投资8.3亿元。着力抓好特色农业产业基地和园区建设，共建设和完善特色农业产业基地和园区共计 35个。着力抓好“一线一品”万亩产业基地的打造，共打造“一线一品”万亩产业基地7个。三是乡村旅游业发育良好。着力抓好乡村旅游业的培育和提档升级，打造精品旅游小镇。今年，安仁古镇共接待国内游客209.73万人次，国内旅游综合收入18875.7万元，分别比去年同期增长54%和73%。

（四）重大项目建设进展迅速，城镇化进程加快。一是重点着力小城市建设。首批13个小城市建设示范镇先后实施项目200个、累计完成投资118亿元。建成区面积达到88平方公里，城镇居住人口52.7万人，城镇化率达70%，农民集中居住人口占农村总人口的79%。二是不断加快特色镇建设。首批启动的30个特色镇今年累计实施项目298个、完成投资85亿元，30个特色镇成区面积达67平方公里、城镇居住人口37.7万人，城镇化率达48%，农民集中居住人口占农村总人口的64.6%。三是有序实施小城镇改造。今年，我市新启动34个小城镇改造，全年共实施116个小城镇改造，完成改造项目616个、实际完成投资60.3亿元，41个小城镇完成本轮改造任务、通过综合验收，全市累计有99个小城镇完成本轮改造任务、通过综合验收。四是强力推进试点镇建设。我市8个四川省“百镇建设”试点镇均对镇域总体规划进行了修编，并已完成规划审查。今年，8个镇共实施基础设施、产业项目等重大项目共60个、总投资38亿元，8个镇地区生产总值达到184.9亿元，同比增长12.8%。

（五）基础设施项目全面覆盖，小城镇生活质量明显提高。一是重要基础设施建设有序推进。全市小城镇完成新改建农村公路1130千米、乡村客运场1座、乡村港湾式简易客运站6对，完成投资5.2亿元；共计新建（改造）40千米10千伏电力线路、75千米农村低压电力线路；新增自来水供水管长度1000千米，自来水普及率由58.4%提高到65%；新建乡镇污水处理厂4 座、铺设污水管道415 千米，乡镇污水处理率由67%提高到68%；新建燃气管线94千米，完成投资1000万元；总投资227万元、建设农村户用沼气池649口。二是公共配套设施不断完善。今年新增388个村、涉农社区达到公共服务和社会管理设施配置“1+21”、“1+23”标准；全市所有乡镇（街道）均建成了面积不低于500平方米的综合文化站，配套建设了2000平方米的群众文化广场；完成26个农贸市场新建改造项目，市级财政资金给予420万元的补助；集中力量支持2020市卧龙镇、2020县花水湾镇、2020县五凤镇和2020县寿安镇4个今年商贸试点镇，探索商贸领域的农村新型城镇化发展路径，培育农村区域新的消费增长点。三是小城镇风貌有较大改观。今年，全市116个小城镇共完成街道风貌改造123万平方米，改变了部分场镇建筑立面破旧、杂乱的现象；兴网公司、移动公司、联通公司、电信公司共投资8834万元进行有条件的小城镇“小三线”下地改造，有效改善了小城镇风貌形象。全市小城镇新配置（更换）垃圾桶2240个，果屑箱1860个，改造垃圾房（桶点）158座，完善了小城镇和农村生活垃圾收运体系。

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