横县政府工作报告

横县政府工作报告篇1

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、xx和2020年工作回顾

xx是我县积极应对各种风险挑战，化危为机、稳中求进的五年，改革发展取得巨大成就。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极进取，综合施策，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展，县域经济实力跃居广西前列，人民生活明显改善，社会事业全面进步，开创了横县经济社会发展的新局面。

据统计，2020年地区生产总值达到263.15亿元，是2020年的1.95倍，年均增长11.36%;

财政收入18.29亿元，是2020年的2.07倍，年均增长15.6%;

全社会固定资产投资230.55亿元，是2020年的2.06倍，年均增长22.06%;

规模以上工业总产值262.37亿元，是2020年的2.71倍，年均增长22.43%;

规模以上工业增加值80.3亿元，是2020年的2.81倍，年均增长23.23%;

农林牧渔业总产值111.13亿元，是2020年的1.61倍，年均增长5.4%;

社会消费品零售总额83.82亿元，是2020年的2.01倍，年均增长14.95%;

城镇居民人均可支配收入27189元，年均增长10.19%;农村居民人均纯收入9727元，年均增长13.82%;

三次产业结构比重由2020年的31.5:36.8:31.7调整为2020年的25.5:42.2:32.3，产业结构进一步优化。

五年来，我县先后荣获全国粮食生产先进县全国特色产茶县国家现代农业示范区国家地理标志产品保护示范区世界茉莉花和茉莉花茶生产中心等荣誉称号，蝉联全国文明县城三连冠，全国科技进步先进县五连冠，极大地激发了全县人民的自信心和自豪感，极大地增强了横县的凝聚力和向心力。

(一)现代工业迈上新台阶。传统优势产业做大做强，南宁电厂、金鲤水泥、祈顺纸业、德源冶金等一批重大项目竣工投产，新增年产值10亿元以上企业6家，新增年产值亿元以上企业30家、总数达64家，新增规模以上工业企业33家、总数达100家。新兴产业加快发展，机械装备制造、新能源、精细化工等新兴产业加快培育，六景风电一期、都宁人防通风防护设备、六景工业园区集中供热等一批项目竣工投产，东盟汽车集散总部基地产业城、六景风电二期、长安精细化工、石化供应链等一批项目加快建设。六景工业园区经济大幅跃升，累计完成固定资产投资245.8亿元，是xx时期的2.43倍;2020年规模以上工业总产值171.35亿元，是2020年的3.4倍，成为广西北部湾经济区重点产业园区。工业脊梁更为坚挺，工业化进程加速推进。

(二)现代农业取得新突破。茉莉花茶产业标准化国际化迈出新步伐，横县中华茉莉花产业(核心)示范区成为自治区级现代特色农业(核心)示范区，北京张一元、浙江华茗园、台湾隆泰等项目竣工在即，横县茉莉花茶品牌价值达79.71亿元;建设全国粮食高产示范区1.09万亩，双高糖料蔗示范基地1.69万亩;甜玉米产量位居广西首位;荣获国家生猪调出大县中国双孢蘑菇之乡广西服饰茧丝之乡称号;建成木材集散中心，成为广西林业产业发展十强县。蔬菜种植面积56.08万亩，成为南宁市菜篮子重要基地。农业农村发展的朝南模式进一步推广,全县土地流转面积达18.36万亩，培育发展市级以上农业龙头企业21家，农民专业合作社580个，家庭农场47个。农业基础设施不断完善，完成水库除险加固129座，实施中小河流综合治理4条，农田水利建设累计完成投资9.3亿元，是xx的1.9倍。农业品牌创建成效显著，获国家地理标志保护产品4个，桂华茧丝绸、圣种南山白毛茶、周顺来茉莉花茶、永新源生猪等成为国家知名品牌。农业产业化进程加快，我县正阔步从农业大县向农业强县迈进。

(三)现代服务业实现新发展。完成全县旅游总体规划和其他专项景区规划。完成宝华山、九龙瀑布、中华茉莉园等景区改造提升和道路配套，加快西津国家湿地公园、平朗生态旅游区等新景区规划建设。xx期间，全县累计接待旅游人数637.2万人次，年均增长20.42%，旅游综合收入68.12亿元，年均增长20.1%。现代商贸业加快发展，县城新老商业区改造提升，成功引进肯德基、南城百货、新润发等商业企业，顺丰快递广西陆路分拨中心落户六景工业园区，全县限额以上商贸企业新增12家、总数达到52家。电子商务迅猛发展，与阿里巴巴集团合作建立农村淘宝等电子商务平台，成为广西首个村淘示范县。房地产业健康有序发展，贵源华府、太阳广场、龙池新城、御江华庭、世纪滨江等一批房地产开发项目先后竣工，累计完成房地产开发投资73.06亿元，销售商品房面积182.43万平方米。群众消费需求有效释放，城乡商贸物流繁荣发展。

(四)城乡发展呈现新面貌。深入实施大县城战略，完成横州大道、长安大道、港口大道、宝华西路等一批路网工程项目，县城框架进一步拉开;洪德街历史文化街区改造和横州公园一期改造顺利完成，市民活动中心、龙池湖改造等一批市政工程项目加快推进，县城管道燃气通气点火，旧城道路、管网全面改造提升。累计完成县城建设投资145.6亿元，是xx的4.55倍。县城网格化管理和整洁畅通文明有序大行动深入开展，数字化城管有效运营，城市管理水平明显提高，西江新城魅力初显。六景工业城建成区扩大13.74平方公里，城镇人口增加5万人;峦城、百合等乡(镇)新区建设加快推进，各乡(镇)镇区基础设施明显改善。建成4个市级新农村示范村、49个县级新农村精品村、100个县级新农村示范村、232个水库移民新村、430条水库移民村屯水泥硬化路。2020年全县常住人口城镇化率达36.7%，比2020年提高9.9个百分点。新型城镇化发展迈出了新的步伐，城乡面貌焕然一新。

(五)交通事业取得新业绩。六钦高速公路如期建成，横县出海通道快速便捷，西南各乡(镇)交通状况明显改善。湘桂铁路、黎钦铁路扩容提速项目顺利完成，横县铁路运力大为提升。国道324线横县绕城公路和横州大桥完成工可，为十三五开工奠定坚实基础。投入4.8亿元完成83条共553公里建制村水泥硬化路建设，顺利实现建制村村村通水泥硬化路目标;改造危桥29座，建成19个客运站(场)和105个便民候车亭，极大地方便了群众的出行。南宁港六景作业区开港运营，全县共建成3000吨级泊位16个，西江黄金水道疏浚工程顺利完成，航道通行能力提升到2020吨级。现代立体交通网络的完善，为我县加快发展提供有力保障。

(六)生态文明建设实现新提升。全面完成上级下达的xx节能减排目标任务。建成县城垃圾填埋场和县城、六景工业园区、峦城镇三个污水处理厂以及24套农村污水处理设施，县城生活垃圾分类收集率达70%以上、垃圾无害化处理率达100%，县城污水处理率达90%以上。乡(镇)全部成立环卫站，村屯全部制定村规民约、卫生保洁制度并配备保洁队伍，建成自治区级生态乡(镇)1个、生态村15个、绿化示范村屯151个，市级生态村101个，全县森林覆盖率达47.76%。环境保护明显加强，西津国家湿地公园修复性建设加快推进，重金属污染、土壤污染、石漠化等专项治理工程深入实施，有效打击郁江河道非法采砂行为，依法拆除违章建筑15.6万平方米。城乡人居环境明显改善，美丽横县焕发新光彩。

(七)改革开放迈出新步伐。深化推进行政审批制度改革、农村综合改革、商事登记改革等重点领域改革，推行政府部门权力清单制度，精简权力事项比例达到48.1%，建立县、乡、村三级联动政务服务体系和网上审批平台，优化审批流程，行政审批承诺提速率达56.7%，简政放权成效显著。开放合作力度加大，成功举办全国茉莉花茶交易博览会、中国(横县)茉莉花文化节、中国舟钓路亚公开赛等重大活动。丹麦阿尔博波特兰集团、马来西亚白子却米较公司、国电龙源集团、广西北部湾投资集团等一批国内外著名企业落户我县。全县累计引进内资到位资金306.79亿元，是xx时期的2.8倍，年均增长15%;直接利用外资1.69亿美元，是xx时期的2.5倍，年均增长12.68%。改革开放的全面深化，极大增强了横县的发展活力和影响力。

(八)民生事业发展取得新成就。财政民生支出占比达79.83%，累计支出126.12亿元，是xx时期的2.93倍，人民群众获得感明显增强。

教育事业优先发展。开工建设横县中学新校区，扩建横县二高并成功创建为自治区示范性普通高中，完成职业教育三年攻坚计划，我县荣获全区职业教育攻坚先进县称号，完成特殊教育学校新校区建设，改扩建柳明小学等县城城区小学，新增学位1500个。实施教育工程项目990个，累计完成教育投资4.5亿元，是xx时期的3倍。出台实施《关于加快改革创新全面振兴教育的实施方案》《关于尊师重教的实施方案》等加快教育发展系列文件，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别比2020年提高33、5.29、10.6个百分点,全县教育教学质量明显提高。

卫生计生事业加快发展。医药卫生体制改革取得新成效，基本药物制度实现全覆盖，县级公立医院改革扎实推进，医保待遇进一步提高，新型农村合作医疗参合率达99.84%。县人民医院外科大楼、妇幼保健院母婴保健大楼竣工投入使用，县人民医院内科大楼建设加快推进，乡(镇)卫生院基础设施全面改造提升，完成276个村级卫生所标准化建设，累计完成卫生计生项目建设投资7.23亿元，是xx时期的3倍。我县荣获全国计划生育优质服务先进县和自治区卫生县城称号。

文化软实力大幅提升。文化事业大繁荣大发展，有效凝聚社会正能量。《壮族百鸟衣故事》入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，《海棠亭》荣获第十二届中国戏剧节优秀剧目奖，云表歌圩被列入国家级非物质文化遗产项目传承基地，伏波庙列入第七批全国重点文物保护单位，横县茉莉花茶制作技艺等被列入自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，新增笔山花屋等9家县级以上文物保护单位。村级公共服务中心、农村书屋、广播电视村村通工程等文化基础设施建设完成投资2.4亿元，是xx时期的2倍。全县市级以上文明单位、文明村(社区)总数达92个，荣获全国文明城市提名城市。

扶贫开发攻坚战成效显著。投入财政专项扶贫资金1.13亿元，实施扶贫开发35个贫困村，帮助1.2万户农民发展特色种养业，为861位贫困学生发放补助金335.3万元，完成农民实用技术培训0.8万人，解决25.3万贫困地区群众行路难问题，减少贫困人口75249人。

社会保障体系更加完善。全面落实城乡居民养老保险和大病保险制度，实现社会保险政策全覆盖。企业职工基本养老保险待遇十一连涨。城镇新增就业25459人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开工建设保障性住房2700套、基本建成2293套，新增发放廉租住房租赁补贴1124户、分配入住保障性住房2291套。新建或维修18家乡(镇)敬老院、85个五保村，累计发放城乡低保金、五保供养金、医疗救助金3.55亿元。

社会治理创新、信访、禁毒、人民调解和行政调解、治安管控、平安创建、安全生产、食品药品监管不断得到强化，防灾减灾、气象服务、人防建设继续得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务工作取得新成效，档案、县志等事业取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业都取得新进步，社会和谐稳定，人民生活水平实现总体小康并加快向全面小康迈进。

五年来，我们全面推进依法行政，努力建设法治政府。认真执行县人大及其会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。严格贯彻落实中央八项规定精神和国务院约法三章要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

各位代表，2020年是xx规划的收官之年，也是2020年国际金融危机以来宏观经济形势最为严峻的一年。一年来，面对前所未有的困难和挑战，全县上下主动适应新常态，抢抓机遇，攻坚克难，推动经济社会继续保持平稳发展，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。工业结构持续优化，回升发展态势良好。工业投资完成73.59亿元，增长18.94%;高耗能行业增加值比重下降15.13个百分点,规模以上万元工业增加值能耗下降20.88个百分点;工业税收完成4.91亿元，增长33.61%。农业特色优势产业升级发展。服务业提升势头明显，对全年经济增长贡献率达47%。旅游、电子商务、信息等新兴消费增长较快，旅游综合收入16.4亿元，增长22%，电子商务发展走在全区县(区)前列。城乡发展实现新变化，全年城市项目建设完成投资41.04亿元，美丽横县生态乡村建设扎实推进，城乡人居环境明显改善。县域活力不断增强，新登记公司制企业增长32.64%、私营企业增长18.36%，实际到位内资65.67亿元，直接利用外资4145万美元，超额完成市下达的目标任务。人民生活有新改善，精准扶贫全面展开，减少贫困人口11190人;城乡居民收入增长跑赢GDP。群众法治意识、社会安全感和满意度进一步提高。

据统计，2020年全县地区生产总值增长6.22%;财政收入增长8.88%;农林牧渔业总产值增长4.91%;规模以上工业增加值增长2.8%;固定资产投资增长16.75%;社会消费品零售总额增长11.45%;城镇居民人均可支配收入增长8.1%;农民人均纯收入增长9.5%;人口自然增长率控制在9.5以内;居民消费价格涨幅控制在2%以内;城镇登记失业率控制在3.6%以内。

随着2020年主要目标任务的完成，我县xx胜利收官，为十三五发展奠定了坚实基础。

各位代表，xx时期是我县克难攻坚、奋发有为的五年，是富民强县、加快发展的五年，是内聚实力、外塑形象的五年。五年的成就来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是各乡(镇)各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础和县内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻县人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持横县发展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地认识到，受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，我县发展存在的问题不容忽视。主要表现为：一是经济总量小，人均水平低，综合实力不强，重大项目储备不足;二是产业结构不合理，创新发展能力不足，工业转型升级艰难，农业现代化水平不高，服务业发展层次较低;三是城乡区域发展不平衡，城市规划、建设、管理水平不高，农村基础设施建设滞后，保障和改善民生任务艰巨;四是政府行政效能还需进一步提高，干部作风仍需进一步改进，等等。我们要不断改进和提升政府工作水平，用新理念、新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题。

二、十三五时期的奋斗目标和主要任务

十三五时期，是我县深入贯彻中央四个全面战略布局，与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是落实广西两个建成战略部署，加快转型升级发展的关键期。我们要进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识和担当精神，有效地应对各种风险和挑战，努力开创十三五发展新局面。

根据《中共横县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府在广泛征求人大代表和政协委员、各乡(镇)各部门、专家学者以及社会各界意见的基础上，制定了《横县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》(以下简称《纲要草案》)，整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《纲要草案》共分3大板块7篇22章。第一篇构成第一板块，分析十三五发展环境，明确指导思想、基本原则和发展目标。第二篇至第六篇构成第二板块，提出经济社会发展各领域的重点任务。第七篇为第三板块，提出保障措施。在这里向各位代表着重报告三个方面内容：

(一)关于十三五发展的总体要求。

我县十三五发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央四个全面战略布局和自治区两个建成战略目标，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面推进实施产业转型升级、新型城镇建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚四大工程，强化改革、法治、党建三大举措，形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快转型跨越、建设广西强县，确保如期全面建成小康社会，争当全区县域发展排头兵。

(二)关于十三五发展的目标。

我县十三五时期的主要目标是：

综合实力跨上新台阶。经济保持中高速增长，主要经济指标平衡协调，地区生产总值总量水平保持广西同类县(区)前列，到2020年力争突破400亿元，财政收入达到25亿元以上。

产业转型升级取得新突破。经济结构调整取得重大进展，发展质量效益明显提高，创新能力显著增强，传统产业集群进一步壮大，新产业新业态不断成长，工业化与信息化融合度不断加深，农业现代化水平明显提升，现代服务业发展明显加速，开放合作水平明显提高。

新型城镇化迈出新步伐。城镇空间布局进一步优化，县城和六景工业城辐射带动作用明显提高，中心集镇面貌发生明显变化，城市功能不断完善，综合承载能力显著增强，城市经济快速发展，滨江城市特色彰显，城市现代化管理水平持续提升，户籍人口城镇化率加快提高。

美丽乡村建设开创新局面。城乡、区域发展协调推进，主体功能区布局基本形成，特色新农村示范连片，农村生态环境安全，人居环境明显改观，农民生活服务保障有力，乡村和谐幸福。

人民生活水平实现新提高。力争城乡居民收入保持两位数以上增长，就业持续增加，教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，争取提前完成脱贫攻坚任务。文化事业文化产业繁荣发展，横县整体影响力持续上升，人民素质和社会文明程度显著提高。

体制机制建设取得新成绩。全面深化改革持续推进，重要领域和关键环节改革取得新突破，改革红利充分释放。依法治县任务有效落实，法治横县建设扎实推进，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，社会更加和谐稳定。

(三)关于十三五发展的重点任务。

针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，突出抓好创新驱动、产业转型升级、新型城镇建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚、公共服务和改善民生等重点任务。

1.创新驱动，培育发展核心引擎。

培育发展新动力。重点建设横县科技馆、六景工业园区科技企业孵化器等一批项目，为创新型横县奠定良好基础。到2020年，每万人口发明专利拥有量2件，科技进步贡献率达56%。

构建发展新体制。重点深化农村综合改革以及财税、行政、投融资、城市管理等体制机制改革，为经济社会发展提供强大体制机制保障。

合作开放新格局。加快融入一带一路建设和一府双核发展，到2020年，直接利用外资(广西全口径)突破5800万美元，区外境内到位内资突破65亿元。

2.提质升级，构建高效现代产业体系。

建设广西重要工业基地。实施工业强基工程，加快园区路网、管网、污水垃圾处理等基础设施和生活配套设施建设。实施园区经济倍增跨越计划，力争园区规模以上工业增加值比2020年翻一番以上。加快传统工业优化升级，推进云燕特种水泥搬迁改造、金鲤水泥技改工程、德源冶金新型建材产业链综合开发、广西威日矿业等一批重点项目建成投产。大力培育新兴产业，建成东盟汽车集散总部基地产业城、石化供应链、长安精细化工、园区光伏发电、六景风电二期、南乡新福风电、中药(壮药)饮片制药厂等一批项目。提升工业核心竞争力，重点建设广西顺来茉莉花产业技术工程研发中心、广西云燕特种水泥建材技术工程研究中心、广西都宁防化滤毒研发中心等一批项目。到2020年，全县规模以上工业总产值达420亿元以上，年均增长10%，工业主导地位进一步凸显。

打造广西现代特色农业强县。实施优质稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蚕、甘蔗、水产畜牧、林业、蔬菜等特色农业产业提升工程，构建现代生态农业体系。打造广西富硒农业大县，做大做优富硒产业。以四区四带建设为重点，建成北京张一元、浙江华茗园、台湾隆泰、马中粮油稻谷深加工、横县粮食储备中心库、横县农产品冷链物流等一批项目，打造国家现代农业示范区。到2020年，农林牧渔业总产值突破150亿元大关，农业质量效益和竞争力明显增强。

构建现代化服务业新中心。充分发挥沿江临港和交通区位优势，加快推进横县物流园建设，引进培育大中型物流企业，促进传统物流向现代物流转变，建成广西重要物流基地。大力发展电子商务业，依托阿里巴巴集团进驻我县等优势，建设横县互联网产业园、淘宝特色中国横县馆等一批项目，打造广西电子商务强县。建成西津国家湿地公园、平朗生态旅游区，改造提升中华茉莉园、宝华山旅游风景区、九龙瀑布群国家森林公园等景区，创建广西特色旅游名县。培育现代化服务业，优化提升商贸服务业等传统服务业，突出发展信息服务业、金融服务业等新型服务业，提升横县产业发展支撑。到2020年，第三产业增加值占GDP的比重达到35%以上，让现代服务业成为经济社会发展的新引擎。

3.统筹城乡，打造滨江宜居中等城市。

推动城市全面提质扩容。优化城镇空间格局，构建一带、两核、四轴、多节点的城镇空间结构，形成中心城市核心引领、小城镇特色彰显、城镇轴线组团发展的新型城镇体系。构建城市两核中心，突出打造大横州滨江宜居中等城市，建成国道324线横县绕城公路和横州大桥，实施横州镇西津路改扩建工程、横县民族民俗文化街、茉莉小镇等一批项目，基本形成横州镇、校椅镇、那阳镇、莲塘镇同城化发展格局;打造六景工业城，推进六景工业园区与六景镇、峦城镇园镇共建组团发展。发展多节点特色乡(镇)，加大乡(镇)基础设施投入力度，提升乡(镇)综合承载能力，培育发展小镇经济。提高城市现代化管理水平，坚持以人为核心的城镇化，加快构建责任明确、分工合理、运转高效、监管有力的城镇管理机制，不断提高城镇建设管理水平。到2020年，县城建成区达30平方公里，常住人口达30万人;全县常住人口城镇化率达到40%左右。

夯实社会发展基础。强化综合交通网络支撑，配合完成湘桂铁路横县段、黎钦铁路横县段的扩能改造工程以及南宁至柳州高速公路扩能改造工程建设，重点建设省道210和310线等国省干线公路和西津水利枢纽二线船闸工程等一批项目。到2020年，县境内国省干线实现互联互通，所有乡(镇)都拥有农村客运站，建制村农村客运通达率达93%。加强水利基础设施建设，重点实施县城城区防洪工程、小型水库除险加固工程等一批项目。加强能源基础设施建设，重点建设城区燃气管道工程、110千伏平安(那阳)送变电工程、横县安城220千伏第二回线路工程等一批项目。加强气象现代化建设，建设覆盖城乡的公共气象服务体系。推进互联网+横县建设，实施光纤网络、数字化城市管理体系、农产品质量安全追溯信息系统、校园信息化环境建设工程等一批项目，构建新一代信息化基础设施体系。

4.绿色发展，建设和谐美丽新横县。

实施主体功能区战略。优化空间功能，城镇发展区占县域总面积的23%，农业生产区占县域总面积的34.9%，生态保护区占县域总面积的42.1%。实施差异化政策，依据主体功能定位科学发展，对城镇发展空间、农业生产空间、生态功能空间实行财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、绩效考评的差异化政策，严禁不符合主体功能定位的各类开发，构建集约、协调、可持续的国土空间开发新格局。

提升生态环境质量。加强环境污染防治，强化水、大气、固体废弃物、土壤等污染综合防治，保障城乡环境绿色发展。加强生态功能区保护，重点强化对饮用水源保护区、宝华山森林保护区、镇龙山水源涵养林保护区、西津国家湿地公园等重点生态功能区和生态环境敏感、脆弱区域的保护。健全生态保护制度，构建政府、企业、公众相结合的三位一体生态环境治理体系。

节约集约利用资源。提高资源利用效率，重点对制糖、冶金、电力、建材、浆纸等高耗能行业加强资源消耗管理，实现能量梯级开发、资源高效利用。大力推进节能降耗，加快产业结构调整步伐，构建节能型产业结构。

大力发展生态经济。推动产业发展生态化，鼓励企业技术改造，推进六景工业园区生态化建设，大力发展生态循环农业。推动生态建设产业化，引入社会资本投入生态建设和环境保护，推进第三方专业化治理，促进生态建设产业化，发展绿色产业。

推进美丽横县乡村建设。实施县城取水口上移工程、县城新饮用水水源地保护工程、乡村生活污水治理工程、农村环境连片综合整治工程等一批项目，大力改善农村生态环境和人居环境。到2020年，耕地保有量保持在165万亩，万元地区生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等约束性指标控制在目标任务范围内，森林覆盖率达47.91%，城乡垃圾无害化处理率达到100%。

5.共建共享，进一步保障和改善民生。

打赢精准脱贫攻坚战。分类推进精准脱贫，全面推进产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、社会保障扶贫六大扶贫脱贫工程，确保贫困人口精准脱贫。加大精准扶贫投入力度，改善贫困村生产生活设施和公共服务设施。建立健全脱贫攻坚责任制，构建县乡村三级书记合力抓脱贫的工作机制，坚决打赢脱贫攻坚战。到2020年，确保56个区定贫困村脱贫摘帽，4.48万贫困人口实现脱贫。

提升教育现代化水平。建成横县中学新校区，完成横县第二高级中学扩建等项目，县职业教育中心创建成国家中等职业教育改革发展示范学校，实施民族中学新校区、横州镇茉莉小学、横州镇大竹新区小学等一批义务教育学校建设项目，完成10个乡(镇)中心幼儿园建设。到2020年，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到94%、93%、90%。

实施就业优先战略。实施积极的就业政策，广开就业渠道，以创业创新带动就业，到2020年，居民人均可支配收入达到26804元，年均增长10%，城镇新增就业17250人。

提高社会保障水平。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，推进实施全民参保登记计划，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。到2020年，基本养老保险参保人数达47.4万人，城镇棚户区改造完成299户，每千名老人养老床位35张。

推进健康横县建设。深化医药卫生体制改革，理顺医疗药品价格，实行医疗、医保、医药联动，推进分级诊疗体系建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。合理配置与整合卫生计生资源，完成县120急救中心、县人民医院内科大楼、县人民医院门诊综合楼、县人民医院六景分院、县中医医院整体搬迁、县妇幼保健院综合服务大楼等一批项目。到2020年，每千常住人口执业(助理)医师数达1.8人。

推动文化事业繁荣发展。实施少年体校整体搬迁工程、太平山体育公园、县城市民健身中心、伏波庙历史文化展示中心、县体育场馆提升建设工程、村级公共服务中心等一批项目，争创全国文明城市。

构建和谐包容社会。坚持依法治县，深入推进法治政府建设，贯彻法律法规，提升政府公信力和执行力，创新社会治理模式，提升公众安全感，提升社会治理水平。

各位代表!我县十三五发展的宏伟蓝图已经绘就，跨越发展的新航程已经开启。全县各族人民万众一心、顽强拼搏，一定能在全面建成小康社会的道路上阔步前进，开创更加美好的明天

横县政府工作报告篇2

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年工作回顾

过去的一年，面对经济下行压力加大、多重矛盾交织的复杂形势，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的务实监督和大力支持下，全县上下团结一心，大力实施兴产业、建交通、扩城镇、办旅游四轮驱动发展战略，稳中求进，改革创新，经济社会发展迈出了坚实的步伐，圆满完成县xx届人大四次会议确定的主要目标任务。

2020年，我县实现GDP 144.3亿元，增长14%;财政收入6.63亿元，增长10.6%;固定资产投资114.3亿元，增长37.5%;规模以上工业总产值181亿元，增长39.1%;规模以上工业增加值45亿元，增长26.2%;社会消费品零售总额61.3亿元，增长12.3%;城镇居民人均可支配收入24503元，增长7%;农民人均纯收入8987元，增长9%。其中，GDP、固定资产投资、规模以上工业增加值的增速全市排名第一。

一年来，我们认真学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，以开展三个年活动为主要抓手，依法行政，奋发有为，抓紧抓实做了以下工作：

一、迎难而上，顶住了经济下行的压力，兴产业取得了新成效

工业经济稳步增长。创新产城互动园区建设模式，被列为全区产城互动试点园。深入开展企业服务年活动，新增规模以上企业7家，新增亿元企业35家;工业投资65.7亿元，增长32.5%。浦北县经济开发区规划通过钦州市审核并上报自治区审批，寨圩工业园、龙门工业园规划获批复实施，泉水工业园、张黄工业园、乐民工业园完成初步规划。投资1.16亿元，新建设一批标准厂房、路网等基础设施。华益电池新材料、金蕉酒业等32个重大项目相继开工建设，东源木业等22个项目正式投产。烟花爆竹业税收突破4000万元，木材加工业税收突破2020万元，分别增长5.8%、32.5%。裕源药业通过国家GMP认证。源鑫生物科技八角产业开发项目列入自治区层面统筹推进重大预备项目。县铅锌矿公司完善改制，妥善安置职工。3家企业被评为国家高新技术企业，实现零的突破。

扩大开放保持良好势头。深入开展项目推进和招商引资攻坚年活动，成立九个招商小分队，建立奖惩机制，引进实施招商引资项目118个，实际到位资金91.4亿元，实际利用外资2512万美元。完成进出口总额7964万美元，增长14%。全面实施注册资本认缴制，新登记公司167家，注册资金达5.6亿元，分别增长104%、191%。探索创新企业三方联保融资模式，推进县开投集团有限公司改制，搭建企业发展和城镇建设融资新平台。

现代服务业日趋兴旺。县城泰禾财富广场、古越大酒店等大型商贸设施建成开业。三合、乐民等一批农贸市场完成改造升级。新增限额以上批零住餐企业7家、二级资质建筑企业2家、规模以上重点服务企业1家。支持建筑业发展，创税4682万元，增长126%。金融机构存款余额117.7亿元，贷款余额55亿元，分别增长14.6%、27.8%，存贷比同比提高4.8个百分点。中国建设银行恢复支行建制并正式营业。

二、抓住机遇，努力破解交通瓶颈制约，建交通实现了新突破

推进高等级路网建设。贵合高速公路浦北段征地拆迁工作基本完成，全线实质性开工建设，累计完成投资4.85亿元。完成南宁(苏圩)至北流(清湾)高速公路可行性研究报告编制工作并通过评审。积极推进浦北至钦州港、浦北至灵山、龙门至平马等3条一级公路，以及石 燎罩荨⒘?w经官垌至福旺、县城东绕城等3条二级公路前期工作。

新建了一批镇村路网。完成寨圩至县城二级公路19公里水泥路面改造。贵港木格(经六?、平睦)至博白水鸣二级公路浦北段完成投资3635万元。投资7570万元新建、续建农村公路188公里，100%的行政村、64.1%的自然村(20户以上)通水泥路，提前实现县镇村道路通畅三年大会战农村道路建设目标。

三、审时度势，统筹城乡科学发展，扩城镇迈出了新步伐

县城发展扩容提质。按照产城一体化、学城一体化的理念，以城市建设年活动为抓手，大力改善人居环境，被评为自治区文明县城。重新修编县城总体规划，县城规划面积扩大到30平方公里。与广西地产集团合作开发建设县城项目正在有序推进。投入2500多万元，拓宽了越秀大道北段，新建了浦越路等市政道路，修复了一批道路、涵管、路灯等市政设施。金浦幼儿园、县艺术中心、大朗书院、县城内涝治理、县城供水工程扩容扩建等项目建设进程加快。物流中心、万昌农贸市场、工贸小区1296套公租房等项目完成主体建设。县城建成区面积年内新增1.5平方公里，县城常住人口增加8000多人。

城乡面貌明显改善。科学编制泉水、张黄、龙门、小江、寨圩、乐民等6个工业重点镇规划。房地产业平稳健康发展，新增5家房地产开发经营企业，实现销售面积26.2万?，增长25.6%;销售额7.5亿元，增长29%。县城、张黄镇、寨圩镇获全区第九届城市市容环境综合整治南珠杯优秀奖，张黄镇被列入全国重点镇和全区第一批百镇建设示范工程。全力推进城镇环境综合整治百日大会战，开展两违整治行动，拆除违法建筑面积1.3万?，整治工作取得积极成效。新铺设6.5公里城镇污水管网，建设5条河段23.5公里防洪堤，城镇基础设施不断完善。

四、立足长远，注重生态资源的保护和开发，办旅游跃上了新台阶

生态建设扎实推进。深入推进清洁乡村工作，积极启动美丽浦北生态乡村活动，累计投入各类资金1.7亿元，落实农村保洁员2757人，清洁乡村活动长效机制逐步巩固。龙门镇瓦鱼 灞黄牢?褰嘞绱濉ぐ偌汛逋停?蓖ㄕ蚰切麓宓?个村被评为自治区级生态村。投入2100多万元实施绿化工程，植树造林4.5万亩，义务植树110万株。18个减排项目全面完成。疏堵并举，取缔20多家非法采砂场，规范17家砂场经营。创立公众得绿色，农户得果实的公共场所绿化新机制，引导群众在公共场所尤其是道路两旁种植经济果林，得到自治区、市主要领导的充分肯定。

旅游开发呈现新局面。重视生态旅游和人文景观建设，加快生态旅游业发展，投入4500多万元建设五皇山、文昌公园和大朗书院等重点景区，打造一江两岸亮丽夜景，加快推进五仙湖湿地公园建设，优化提升公猪脊森林公园、新城公园。五皇山景区被评为国家4A级旅游景区，文昌景区、大朗书院景区被评为国家3A级旅游景区，实现我县国家A级旅游景区零的突破。龙门镇塘田村被评为全区特色旅游名村，小江镇平马村传统村落完成规划修编，乡村旅游发展示范点建设逐步开展。

五、提升特色，稳步推进农村改革，农业基础地位得到了新加强

特色品牌不断提升。荣获中华蜜蜂之乡称号，浦北红椎菌通过国家农产品地理标志产品保护认证，国标品牌再添新成员。建立香蕉、荔枝、苗木花卉等5个特色农业(核心)示范区，新建一批蔗糖、蚕桑、茶叶等产业示范基地和百香果、火龙果示范项目。

农业基础不断稳固。全力应对超强台风威马逊、海鸥等自然灾害，迅速组织抗灾救灾和灾后恢复生产，农业经济平稳发展。全年农林牧渔业总产值实现58.2亿元，增长3.3%。粮食总产25.6万吨，增长4.1%，实现十一连增，被评为全区粮食生产先进县。连续三年获得中央财政小型农田水利重点县项目，投入1.2亿元完善农村水利设施，投入1.1亿元抓好农村电网建设，农业生产条件不断改善。

农村改革进展顺利。新型农业经营主体发展迅速，全县农民专业合作社、家庭农场达218家，累计流转农村土地8.7万亩。农村土地承包经营权确权登记试点工作走在全市前列，农村宅基地登记发证工作顺利开展，集体林权、农村水利等方面改革逐步深化。

六、凝心聚力，克服发展和稳定的重重困难，社会和谐稳定取得了新进步

科教文卫事业协调推进。高考再创新佳绩。投入2020多万元，新建或改建一批校舍，各类学校基础设施不断完善。公开考录中小学教师144名、招聘特岗教师300名。新型农村合作医疗参合率达99.4%。人口自然增长率、出生人口性别比均保持在控制指标以下。被评为全区知识产权试点县，成立全市首个县级知识产权局;申请国家发明专利160项，比上年增加98项。档案信息化建设全区领先。扎实推进广播电视无线覆盖工程和户户通工程建设。广泛开展公共文化惠民演出活动，丰富了群众精神文化生活。

社会保障水平逐步提升。城乡就业形势持续向好，城镇登记失业率控制在4%以内。收缴五大社会保险费2.1亿元，社会保险覆盖面进一步扩大。提高城乡低保对象补助水平，清退不符合低保条件的城乡低保户1348人。19.4万户农村居民开展了政策性农村住房保险。保障性住房新开工1886套、基本建成2385套，完成农村危房改造1500户。新招录公务员99名，从自收自支人员中考录入编人员55名。干部职工津补贴从人均1.8万元提高到2.5万元，村干部、环卫工人等人员工资待遇也逐步提高。

社会和谐稳定。高度重视群众来信来访，畅通群众信访诉求渠道，一批事关群众切身利益的问题得到妥善解决。深入开展隐患排查治理、重点行业领域专项整治、六打六治专项整治行动，强化安全生产和食品药品监管平台建设。建立全县应急管理平台和自治区、市、县三级应急视频(会商)系统。成功举办全区地质灾害应急避险救灾演练，科学应对自然灾害。加强社会治安综合治理，及时解决了一批可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，确保了社会和谐稳定。

其他社会事业协调发展。市场物价总体平稳。土地收储、征地搬迁工作有效推进。扶贫开发力度不断加大。统计工作得到加强。工会、共青团、妇联、工商联等人民团体工作取得新成绩。税务、银行、工商、质监、供电、烟草、通信、邮政、石油、人武、武警、消防等在服务地方发展中做出了积极贡献。民族、宗教、侨务、绩效考评、新闻、网监、测绘、农机、供销、人防、地震、气象、地方志、老龄、残疾人和关心下一代等事业得到进一步发展。

七、以民为本，深入践行党的群众路线，政府自身效能建设呈现了新气象

深入践行党的群众路线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，大兴调查研究之风，广泛听取群众意见，全面肃治行为之垢、作风之弊，狠抓整改落实，及时解决基层、企业和群众反映强烈的一大批困难和问题，干群关系进一步密切。坚决执行中央八项规定，深入转变作风，严格清理超标办公业务用房;严控三公经费，三公经费预算下降6.4%;精文简会，全年压缩了44%的文件和30%的会议。

政府效能全面提升。大力整治中梗阻现象，深化行政审批制度改革，取消和清理行政审批事项19项。继续执行集中审批制度和合同会审制度，不断提高行政审批效率。成立县重大投资项目帮办中心，项目办理提速82%。推进事业单位分类改革。启动政府职能转变和机构改革，改革后县政府机构精简为工作部门25个、挂牌机构10个。全年核减事业编制67名，清理吃空饷人员33人，收回财政全额和差额拨款事业单位编制602名。

依法行政明显增强。坚定不移践行法治理念，扎实推进依法行政和依法治县。自觉接受人大法律监督、工作监督，以及政协民主监督和社会舆论监督，按时优质办理办结建议、提案，办复率均为100%。加强廉政反腐力度，严肃查办一批行政违纪案件。严格工程招投标，政府投资建设工程公开招投标率达100%。强化审计监督和行政监察，审计核减工程造价6262万元，审计核减率8.8%。

各位代表，过去一年，总的来说，困难比想象的多，成效比预想的好。我们经受住了严峻考验，经济社会发展既有量的扩张，又有质的提升，为今后发展奠定了扎实基础。成绩的取得，得益于县委科学决策、正确领导，得益于人大、政协务实监督、大力支持，得益于全县干部群众同心同德、艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向广大干部群众，向所有关心支持浦北发展的各界人士和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，我县经济和社会发展还存在不少困难和问题，主要是：现代农业发展水平低，工业投资后劲不足，第三产业发展滞后;财政收支矛盾还十分突出，可用财力严重不足;改革已进入攻坚期和深水区，体制性、机制性、历史性问题逐渐呈现，涉及人民群众切身利益的问题随之显现，维护社会和谐稳定的任务还很重;少数单位和干部责任意识、拼搏精神和创新意识不强，人才激励机制有待完善等。对这些发展中的薄弱环节，我们将高度重视，增强责任感和紧迫感，采取有力措施切实加以解决。

2020年工作安排

2020年是全面深化改革的关键之年，是贯彻党的xx届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成xx规划的收官之年。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，全面落实县委第十二届七次全体(扩大)会议精神，坚持稳中求进，以提高经济发展质量和效益为中心，以兴产业、建交通、扩城镇、办旅游为四轮驱动，适应经济发展新常态，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，维护社会稳定，全面完成xx规划的各项目标任务，为全面与全国、全区同步实现小康社会而奋斗。

2020年经济社会发展主要奋斗目标：生产总值增长10.5%，固定资产投资增长20%，财政收入增长11%，规模以上工业总产值增长20%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%，社会消费品零售总额增长10%，万元生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达的范围内，城镇登记失业率控制在4.2 %以内，人口自然增长率控制在9.7以内。

面对经济发展新常态，我们既要坚定信心、抢抓机遇，又要稳中思忧、应对挑战。要认识新常态、适应新常态，未雨绸缪，理清思路，围绕全县经济社会发展目标，突出抓好以下六个方面工作：

一、全力推进园区平台建设，激发产业发展活力

2020年，全县工业实现产值230亿元，增长18%;规模以上工业实现产值216亿元，增长20%。全年力争实现新开工工业项目30个，竣工投产20个，新培育上规企业10家，新增亿元企业15家。

提升园区发展承载力。加快推进产城一体化建设，力争浦北县经济开发区获得自治区批复。投入1亿元以上资金，抓好泉水工业园、张黄工业园、寨圩工业园基础设施建设，启动建设龙门工业园、乐民工业园。加快工业园区2040套公租房建设，其中1296套公租房的工贸小区年内建成使用。严格执行项目准入和退出管理办法，加强对入园项目的核查清理，提高园区土地利用效益。

着力培育新兴产业。积极推进华益电池新材料、生物质直燃发电、源安堂生物科技等一批已签约重大项目建设，促使项目早日投产达产。培育富通电子、三朵花皮具等企业成为亿元企业。争取华益电池新材料公司年实现产值3亿元以上、税收1000万元以上。做大做强木材加工业，延长产业链条，力争实现年税收超2500万元。

切实服务好企业。切实帮助企业解决招工、用地、融资、审批等方面遇到的困难，为企业顺产达产提供保障。促使裕源药业和铅锌矿公司税收实现恢复性增长。支持烟花爆竹、制药、制糖、木业、建材、工艺编织、塑管、缫丝、电子、新能源材料等产业发展，进一步促使企业发展壮大。

加大改革开放力度。继续发挥九个招商小分队的作用，优化招商环境，积极向外推介浦北优势资源，开展产业招商和东部产业转移承接工作，着力引进一批科技含量高、税收贡献大、产业链条长的大项目、好项目，使资源优势尽快转化为产业优势和竞争优势。继续实行县领导和责任单位跟踪服务重大项目机制，研究解决项目引进及建设中遇到的突出问题。建立完善项目申请、立项、验收、资金拨付制度，加快中央预算项目的建设，带动地方投资发展。

大力发展现代服务业。着力提升服务业在三产中的比重。坚持把文化旅游、现代物流、房地产业、社区服务业、电子商务作为现代服务业的发展重点。新引进一批二级资质建筑企业和大型物流公司。在县城建设2个农贸市场，加快推进各镇农贸市场升级改造。积极培育重点商贸企业，培育8家限额以上服务业企业，引进一批国内知名商业企业入驻浦北，争取晨华城市广场、物流中心等大型商贸城建成开业，带动市场消费。探索建立个人创业和小微企业融资担保机制，力争新引进12家小额贷款公司，延伸各金融机构营业网点，进一步优化金融服务环境。

二、以贵合高速公路全面开工建设为带动，推动城乡全面发展

谋划推进大交通格局。立足北部湾经济区，以大交通理念抓好县域交通网络布局，加快融入北部湾1.5小时经济圈。一是抓好两条铁路规划建设。争取南宁经横县至灵山铁路延长线(浦北至博白段)列入自治区十三五规划;积极推进玉林经浦北至钦州港铁路前期工作。二是加快两条高速路建设。协调推进贵港至合浦高速公路浦北段建设，年内完成投资15亿元以上;加快南宁(苏圩)至北流(清湾)高速公路前期工作，争取年内开工建设。三是推进一、二级路网建设。做好浦北至钦州港、灵山至浦北、龙门至平马等3条一级公路前期工作。加快推动贵港木格至博白水鸣、石 燎罩荨⒘?w经官垌至福旺、县城东绕城等4条二级公路建设，完成寨圩至县城二级公路修复工程。四是加强农村道路建设。新建农村公路160公里，力争实现70%的自然村(20户以上)通水泥路。五是高度重视交通规划工作。抓好交通项目储备和申报工作，不断构建大交通网络。

抓好城乡科学规划。积极谋划高速公路沿线镇产业布局，打造城镇一带三廊七区产业布局(一带：即高速公路沿线经济带;三廊：即龙门至北通、龙门至泉水、三合至木麻根特色农业生态果林长廊;七区：即县城经济开发区、泉水工业区、张黄工业区、寨圩工业区、龙门手工业产业区、福旺农产品加工区、乐民建材区)，力争2至3年内形成一镇一品、一镇多业的城镇产业发展格局。争取县城30平方公里总体规划获得评审通过，编制好县城及镇200公顷的控制性详细规划，做好石 颉⒋蟪烧颉⑷?险虻?个镇总体规划的修编。持续推进镇改办、村改居工作。启动不动产统一登记前期工作。统筹城乡协调发展，力争城镇化率提高1.5个百分点。

打造宜居、宜业、宜学、宜游之城。坚持产城一体化、学城一体化城镇发展理念，利用好产城互动园区建设模式，巩固提升文明县城创建成果，优化县城教育、医疗、就业等资源配置。抓好一批道路、污水管网、供水工程、防洪堤等市政设施建设。促进房地产市场健康发展，力争2020年实现销售面积30万?以上。以创建4A级县城景区为目标，继续推进县城一江两岸、文昌公园、大朗书院、风雨桥、五仙湖湿地公园、思源公园、古越风情街等项目建设，全方位改善县城人居环境。

三、坚守绿色财富资源，办大办好旅游产业

理清发展思路。以生态浦北、文化浦北、休闲浦北为发展定位，以一山一水一城(山，即以打造阳石文化特色国家5A级旅游景区为目标的五皇山;水，即以休闲、养生、养老为主的越州天湖;城，即以古越州、新浦北为理念，以建设国家4A级旅游景区为目标的浦北县城)和特色乡村旅游区建设为重点，做到四个结合(即旅游业与文化结合、与生态乡村结合、与特色农业结合、与产业发展结合)，使浦北旅游发展定位更准确、功能布局更合理、要素配置更科学。

加快旅游景点建设。开展广西特色旅游名县创建工作。以一江两岸为轴建成一个带状公园，加快风雨桥建设，打造国家4A级旅游县城。把五仙湖湿地公园和公猪脊森林公园创建成国家3A级景区，力争35年内把新城公园、思源公园创建为国家A级景区。加强文物和非物质文化遗产保护工作，充分挖掘开发古越州文化、民俗文化、书院文化、蕉乡文化。完善五皇山4A景区建设开发，规划建设北段环山路，启动天池、凤凰谷生态茶园、观音石、北阳石等特色景点旅游项目。启动越州天湖旅游开发，规划越州天湖景区码头，建设五皇山(马兰)至越州天湖(十字)二级公路，打造浦北山水旅游交通网。以五皇山和越州天湖为重点，发展休闲养生房地产，适度发展旅游商业，打造岭南山水特色养生基地。规划大成镇红色革命老区旅游项目，扎实推进以塘田村为龙头的特色旅游名村建设，逐步发展乡村生态观光旅游业。积极申报中国长寿之乡，推动健康养老服务业发展，发展休闲养生产业。

加强旅游宣传营销。加大招商引资力度，引进12家旅游服务公司，激活民间资本，引导民间资本投资旅游宾馆建设、旅游景点景区开发、旅行社经营等。加大宣传推介力度，加快建立浦北旅游网，在各大新闻媒体上宣传和推介浦北旅游景点。同时，加强与南宁、钦州、北海、玉林、防城港等周边城市合作，力争把浦北旅游景区纳入北部湾旅游线路，实现客源互送、信息共享、市场共赢。

四、扎实做好三农工作，强农富民建设生态乡村

全面建设生态乡村。深入推进清洁乡村工作，全面开展生态乡村活动，大力实施道路硬化、村屯绿化、饮水净化工程，建成16个道路硬化示范村、3个饮水净化示范片区。全年完成植树造林总面积4万亩，义务植树110万株，建设自治区级绿化示范村屯10个，森林覆盖率提高到67%。健全公众得绿色，农户得果实新机制，力争每个镇新建或扩建200亩以上的苗木花卉基地，2020年建成三廊三区(三廊：龙门至北通、龙门至泉水、三合至木麻根公路果化长廊;三区：工业园区、旅游景观区、河流水库区)经济果林绿化示范片。新建城镇污水管网9.9公里，建成运行寨圩镇和张黄镇污水处理厂。完善生态环境风险防范和应急管理机制，着力建设天蓝地绿、山青水秀、空气清新的生态浦北。

深化农村改革。总结北通镇试点经验，全面铺开农村土地承包经营权确权登记工作。出台引导农村土地承包经营权有序流转意见，倡导承包土地向种田能手和专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业流转，推进土地集约化经营。逐步推行农村集体产权、水利产权体制改革，启动农业水价综合改革试点工作。

促进特色农业提质升级。坚守70万亩耕地红线，严厉打击非法占用农田建房行为，确保粮食产量稳定、农村发展持续向好。打响浦北香蕉、官垌鱼、红椎菌等国标品牌，抓好浦北黑猪申报国家农产品地理标志产品保护认证工作，深入实施荔枝、八角改低创高工程。加快北通等5个镇农业(核心)示范区建设，建立万亩苗木花卉产业示范区、4000亩双高糖料蔗基地、5000亩蚕桑示范基地和45万亩秋冬种作物基地，设立官垌草鱼特色养殖核心示范园区，扩大特色产业优势。想方设法延伸农产品产业链，加快规模化、标准化、产业化进程，新增重点龙头企业2家以上，专业合作组织50家以上。聚焦现代农业、效益农业，以西部农民创业园加快建设为契机，鼓励更多农民通过创业走上致富之路。

五、更好地保障和改善民生，使群众得到更多实惠

办好人民满意的教育。全面实施浦北教育振兴计划，2020年至2020年，多渠道筹措10亿元以上资金，新建18所学校，改扩建397所学校。启用金浦幼儿园，加快建设县第四中学、金浦小学、新华幼儿园，满足更多的孩子到县城读书的愿望。加强教师队伍建设，继续争取开展中小学教师考录和特岗教师招聘工作。

推进民生事业稳步发展。抓好1886套保障性住房和2800户农村危房建设。进一步扩大社会保险覆盖面。推动三业行动深入开展。加快县妇幼保健院异地搬迁建设，完成投资8000多万元的县中医院扩建工程。全力推进县级公立医院综合改革，深化基层医疗卫生机构综合改革。持续完善食品药品监督管理工作。巩固发展新型农村合作医疗制度，确保新农合参合率达99.5%以上。做好十三五贫困村整村推进规划编制。稳定低生育水平，促进人口均衡发展。加强社会困难群体救助工作。加快推进殡葬改革和殡葬基础设施建设。深入实施文化惠民工程，推动全县文化繁荣发展。提高竞技体育水平，推动全民健身运动深入开展。巩固提高广播电视户户通工程成果，推进乡镇无线发射基站建设。

保持社会和谐发展。开展领导干部大接访、大下访，加大矛盾纠纷排查调解力度，着力解决群众反映强烈的一批积案。加强安全隐患排查治理和专项整治，突出抓好烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员聚集场所、建筑工地等重点领域安全生产监管。加强环境保护工作。强化食品药品安全监管。严厉打击两抢一盗、诈骗、黄赌毒、涉恶势力等犯罪行为，新建成县看守所、戒毒所和拘留所，努力提升浦北社会公众安全感和满意度。修订完善专项应急预案，提高群众防灾减灾和自救互救能力。正确引导网络社会舆论。加强部门协调配合，充分发挥群团组织联系群众的作用，努力营造共谋发展的良好氛围。

六、继续改进工作作风，建设为民务实清廉政府

转变职能，依法行政。不断深化行政审批制度改革，继续简政放权。加快事业单位分类改革，推进政府职能转变和机构改革，优化政府机构设置、职能配置。大力推进依法治县工作，建立法治政府、法治社会。自觉接受县人大及其会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高度重视人大、政协的建议、提案办理。虚心接受舆论监督和社会监督。深入推进六五普法，坚决维护司法公正，支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权，加大对困难群众维护合法权益的法律援助。

求真务实，高效施政。规范政务服务中心运行管理，完善县重大投资项目帮办中心职能，加快县公共资源交易中心建设，优化投资发展环境。加强电子政务平台建设。推进政务服务向基层延伸，打通联系服务群众最后一公里。切实抓好十三五规划编制工作，争取更多的重大项目纳入自治区和市的规划盘子。加强政府绩效管理，加大政务督查力度，对重大部署、重要决策、重点项目实行跟踪督查问效，提高行政效能。

改进作风，勤政为民。坚定不移践行党的群众路线，大力整治四风，努力做到三严三实，着力解决不作为、慢作为、乱作为和庸懒散等问题。加强调查研究，精简会议文件，减少事务性活动。心系群众，重视民生，善谋利民之策，常抓富民之举，多做为民之事，下更大的力气解决群众在安全饮水、行路住房、教育医疗、社会保障等方面的需求，努力提升群众幸福指数。

勤俭节约，清廉从政。严格遵守中央八项规定，有条不紊推进公车改革，全面规范办公用房、公务接待，减少公务经费和一般性支出，进一步降低行政成本。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行一岗双责，深入推进惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权管事管人，加强财政资金、土地出让、工程招投标、涉农惠农项目资金等重点领域行政监察和审计监督。健全改进作风常态化、长效化制度，推动为民务实清廉政府建设，以良好的形象取信于民。

各位代表，当前浦北正处在赶超跨越的关键时期。蓬勃向上的发展态势鼓舞人心，千载难逢的大好机遇催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，齐心协力，真抓实干，扎实做好各项工作，努力推动浦北在新常态下实现新发展!

横县政府工作报告篇3

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

过去的一年，是进入新世纪以来发展环境和经济形势极为严峻复杂的一年，也是我县逆势而上取得辉煌成就的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结和带领全县各族人民，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定、保持发展良好势头工作目标，以项目建设年、服务企业年和党组织服务年活动为载体，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，坚定信心，迎难而上，积极应对国际金融危机的冲击，全力以赴狠抓各项工作的落实，较好地完成了县xx届人大四次会议确定的目标任务，经济社会继续保持平稳较快发展，全县呈现经济发展好于预期、人民生活持续改善、民族团结社会和谐的良好局面。年内我县获得全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县、全国特色产茶县、全国基本农田保护工作先进单位等荣誉称号。

一、县域经济加快发展，综合实力明显增强

初步统计，全年地区生产总值首次突破百亿元大关，达到113.1亿元，增长15.2%;农业总产值57.33亿元，增长4.02%;全部工业总产值94.12亿元，增长17.43%;财政收入7.1亿元，增长22.18%;全社会固定资产投资77.71亿元，增长86.7%;社会消费品零售总额37.73亿元，增长22.4%;城镇居民人均可支配收入14927元，增长15.31%;农民人均纯收入4555元，增长12%;城镇新增就业4863人，城镇登记失业率3%;人口自然增长率9.57;万元生产总值能耗下降4.51%，化学需氧量排放量削减3%，二氧化硫排放量削减2%。全县经济结构进一步优化，三次产业结构由上年的34.50：32.59：32.91调整为31.08：35.82：33.10，第二产业上升3.23个百分点，比重首次超过第一产业。

二、项目建设强势推进，固定资产高速增长 项目建设掀起新高潮。33个重点新开工项目全部开工建设，20个重点续建项目完工(投产)，全县城镇投资50万元以上项目416个(不含房地产和私人建房)，比上年增加178个，增长74.79%，是历年来项目建设数量最多、规模最大的一年。

项目争取成果丰硕。全年获中央扩大内需新增投资项目90个、中央预算内资金2.04亿元，争取到上级财政扶持支农资金3.35亿元，是历年来获上级投资项目最多、建设资金最大的一年。

固定资产投资大幅度增长。全县固定资产投资总量比上年增加36.09亿元，是十五时期总和的1.5倍;增速比上年高出43.64个百分点，为6年来新高;投资对经济增长的贡献率达65%。

三、企业化危为机加快发展，工业逆势上扬提速增效

工业经济迈上新台阶。工业增加值实现31.93亿元，增长19.18%，占地区生产总值的比重为28.23%，比上年高1.98个百分点，工业对全县经济的拉动作用进一步增强。年内全县规模以上工业企业新增22家，总数达98家，其中亿元以上企业21家，5亿元以上企业2家。完成工业投资37亿元，其中技术改造投资31亿元，增长35%。规模以上企业实现产值69.1亿元，增长21.67%;产品产销率为88.25%，比上年提高4.17个百分点;实现利税4.11亿元，增长23.85%。

六景工业园区发展迈出新步伐。六景工业园区被列入自治区重点扶持的11个北部湾经济区重点产业园区之一，年内完成固定资产投资21亿元，增长14%;工业总产值25.91亿元，增长60.73%;签约投资合同20个，合同投资总额42.93亿元，实际到位资金19.78亿元;入驻企业57家，其中投产企业26家，在建项目31个。

重大工业项目建设扎实推进。金龙钛白粉、冠桂蔗渣浆项目竣工投产，南宁电厂、金鲤水泥项目开工建设，南宁化工、劲达兴浆纸、玉力铁精矿、永凯浆纸、广西固废中心、巨东食品等项目建设加快推进。

四、三农工作重点突出，农村经济稳步发展

粮食产量稳定增长。全县粮食播种面积119.78万亩，比上年增加1.12万亩;产量39.8万吨，比上年增加1.13万吨。

特色产业优势增强。农业结构调整优化，优质稻、糖料蔗、茉莉花等八大特色优势产业加快发展，实现增产增收。横县大头菜和南山白毛茶获列为国家地理标志保护产品，金花牌茉莉花茶和永新牌生猪被评为广西名牌。全县新增市级农业产业化龙头企业4家，总数达17家。

农村生产生活条件继续改善。投入2888万元，完成1个市级社会主义新农村示范村、9个市级生态家园和30个县级社会主义新农村示范村建设。开展3座中型水库、10座小型水库除险加固建设，完成9座小型水库除险加固和12个山塘水库、防洪堤的修复。实施水稻玉米良种推广补贴项目、现代农业发展资金水稻项目等8个国家级项目。完成了4条通村公路、7个建制村水泥路、3个客运站、6个便民候车亭和7座便民码头建设。

农村综合配套改革继续深化。积极发展多种形式的适度规模经营，增加农民土地收益和财产性收入。大力发展农民专业合作组织，年内新增农民专业合作社137家，达到166家，农民专业协会达26家。扎实推进集体林权制度改革，完成外业勘界面积83.5万亩，勘界公示面积77.73万亩。全面落实强农惠农政策，发放水库移民扶助资金1.6亿元、退耕还林补贴585万元、良种补贴460.8万元、农机补贴746.48万元、能繁母猪保险补贴148万元、渔船燃油补贴172万元、综合直补4792万元、粮食直补732万元。

五、城镇建设大力推进，人居环境显著改善

城市品位明显提升。县城建设项目完成投资11.5亿元，是2020年的2.4倍，超过前2020年的总和。完成茉莉花大道、宝华中路东段、槎江路、中山南路、江北大道、迎宣门至海棠桥等多条城市中心道路和大街小巷建设改造。茉莉花文化公园、国泰综合大楼1号楼竣工投入使用。大竹新区、综合市场、横州公园一期工程以及海棠公园二期工程建设全面完成。城市新框架基本构建，横县形象焕然一新。

城镇综合治理得到加强。深化拓展城乡清洁工程，加强城市管理，增加50名环卫工人。查处违法建设项目81件，工地乱象419处，清理整治跨门槛经营1089户，查处乱停乱放车辆3008辆，五乱现象得到有效遏制。

小城镇建设加快推进。完成南乡、陶圩等乡镇总体规划和34个新农村建设规划编制工作，六景、云表、石塘、百合、峦城等重点乡镇以及毗邻外县的集镇改造建设力度加大，年内小城镇建设投入4000万元，增长86.5%，城乡环境明显改善。

六、财政金融持续发展，服务能力明显提升

财政收入稳步增长。财政收入突破7亿元大关，年度增收1.28亿元，增速为2020年来之最。支农、教育、医疗卫生以及社会保障和就业支出分别增长114.4%、18%、63.9%和32.32%，重大项目建设、扩内需项目配套、为民办实事等支出得到有效保障。

金融机构支持经济发展力度加大。年末金融机构存款余额85.3亿元，比上年增长25%;贷款余额39.1亿元，比上年增长49%;新增贷款15.43亿元，比上年增长46.14%，是2020年来增速最快的一年。

融资工作成效明显。加强政银企合作，扩大投融资规模，争取到广西金融投资集团为9家企业提供担保，获贷款2亿元;8家企业获北部湾发展资金、农产品专项资金和技改专项扶持资金1800万元。全县完成国有土地出让收入4.06亿元。国泰公司完成融资5.27亿元。

七、一会一节圆满成功，县域开放合作迈上新台阶

成功举办一会一节。第六届全国茉莉花茶交易会暨2020年广西横县茉莉花节以标准化、国际化为主题，以产品展销、产业交流、项目推介、文艺展演、文化展示、学术研讨等为载体，共组织了10项富有特色的主体活动，全面展示了我县多姿多彩的民族特色文化、浓郁的茉莉花茶文化以及中国茉莉之乡的特色资源优势。盛会的规格、规模以及吸引力和影响力均超历届，期间成功签约项目21个，比上届增加7个;项目投资总额36.39亿元，比上届增加16.39亿元。

开放合作取得新成绩。以一会一节为主线，深化对外交流合作，组织赴珠三角开展20多次招商引资活动，与20多家有意向企业进行前期接洽，与广东省广西商会、广东省商业联合会进行积极的对接和联系，指导成立了广东省横县商会，积极宣传推介横县的投资环境及相关招商项目，为开展好全年招商引资工作奠定了坚实基础。全年共引进内资合同项目95个，合同引进市外境内资金53.38亿元，增长50.11%;实际到位市外境内资金23.82亿元，增长44.2%;直接利用外资1548万美元，增长27.1%。

八、城乡消费持续活跃，商贸旅游协调发展

扩大内需取得显著成效。落实促进消费的政策措施，发展消费市场，培育消费热点，拓展消费空间。大型连锁零售企业南城百货进驻我县，家家乐、新华超市等商场购销两旺，城乡市场繁荣活跃。家电下乡产品销量2.4万台，销售额4454万元，发放补贴资金556.09万元。社会消费品零售总额增速连续两年保持20%以上的高位增长。全县第三产业增加值37.44亿元，增长18.1%，比上年提高1.89个百分点。

房地产市场保持繁荣。国际商贸城、龙池新城、贵源国际新城、御江华庭、圣达雅苑等房地产开发项目加快建设，全县商品房施工面积12.16万平方米，销售面积10.1万平方米，销售额2.15亿元。

旅游产业健康发展。围绕茉莉之旅，加快中华茉莉园、宝华山风景区、九龙瀑布森林公园等景点建设步伐，积极推介生态、休闲、体验旅游，全年旅游接待51万人次，增长11.9%;收入7154万元，增长16.9%。

九、民生工程扎实推进，社会事业和谐发展

保障和改善民生取得新成效。全年民生投入6.2亿元，是民生投入最大、解决民生问题最多的一年。新增农村劳动力转移就业14900人，开展农村劳动力转移就业培训5900人，6.2万名返乡农民工有6.12万人实现再就业。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。全县城镇低保、农村低保、五保户供养定补金和寿星生活补贴标准得到提高。减免5298名职业教育学生学费，资助3950名家庭经济困难大中小学生入学。全县参合农民96.9万人，参合率达93.9%，财政补助标准由每人每年70元提高到80元。完成49个农村饮水项目，解决9万多人饮水困难问题。完成了9个区定贫困村年度基础设施建设计划和32个库区移民基础设施工程。建设廉租房338套、经济适用房571套。18件为民办实事项目全部完成(详见附件一)。

社会各项事业加快发展。组织实施科技重大专项3个，获国家授权各种专利36项，2个科技项目获自治区科技进步奖，4个科技项目获南宁市科技进步奖。两基工作进一步巩固，职业教育攻坚扎实推进，高中办学规模得到扩大，实施教育建设项目114个，竣工交付使用108个，完成投资5300万元，办学条件不断改善。完成应天寿佛寺一期工程、县图书馆二期工程和6个乡镇综合文化站建设，成功举办横县第一届运动会、承办南宁市第九届少数民族传统体育运动会等重大文体活动。县疾控中心办公楼续建项目、第一批7个村委卫生室竣工投入使用，县人民医院外科大楼、县妇幼保健院母婴保健大楼开工建设，狂犬病、甲型H1N1流感等重点传染病得到有效防控。建设12个标准化乡镇计生服务所，符合政策生育率达91.24%，比上年提高4.79个百分点。完成年度节能减排任务，开工建设县城生活垃圾无害化处理填埋场、生活污水处理厂，植树造林3.59万亩，义务植树120万株，新建沼气池3200座，获国家级生态示范区命名。

社会保持和谐稳定。严厉打击各项违法犯罪行为，捣毁各类犯罪团伙20个，破获刑事案件1271起，命案破案率100%。禁毒工作成效显著，毒品蔓延趋势得到有效遏制。加大三大纠纷调处工作，全年调结84件，调结率为90.3%;认真做好信访工作，定期开展领导大接访和干部下访活动，全年受理群众来信来访849件(批)、1586人次，同比分别下降3%和12%。加强安全生产监督管理，年内没有发生重大安全生产事故。精神文明创建活动深入开展，3个单位被评为自治区文明单位，3个村被评为自治区文明村。国防教育和国防后备力量建设进一步加强，双拥工作取得新成绩。

一年来，人事、编制、审计、统计、物价、农机、民族、档案、宗教、地方志、房改、防震、人防、侨务、法制、接待和机关后勤服务等工作取得了新的进展，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得了新的进步。工商、税务、金融、供电、消防、铁路、海事、船检、航道、气象、烟草、保险、电信、移动、联通、邮政等上级驻县单位以及西津电厂、良圻农场为全县的经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，回顾2020年的工作，我们深感成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和干部职工，向人大代表和政协委员，向上级驻我县单位和武警官兵，向离退休老同志以及关心支持横县发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前我县经济社会发展中的困难和问题：经济总量规模不够大，工业发展还不够快，经济结构有待进一步优化;城市建设整体滞后的现状还没有根本改变，城镇化进程需要加快推进;项目建设仍然受拆迁难、资金筹措难等因素制约，一些项目进展相对滞后;农村基础设施和公共服务相对薄弱，农业稳定发展和农民持续增收难度加大;改善民生与人民群众的要求还有不小差距;政府自身建设有待进一步加强等。对这些困难和问题，我们一定高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。

2020年工作总体要求和目标任务

今年是实施xx规划和科学发展三年计划的决战之年，也是建设广西强县、打造北部湾经济区新兴城市的关键之年。做好今年的工作，对于夺取应对国际金融危机全面胜利，保持经济平稳较快发展，为xx规划实施打下坚实基础，具有十分重要的意义。

当前，国际金融危机对我县经济的负面影响远没有过去，外部经济不确定不稳定因素很多;同时，我国经济回升向好的基础还不稳固，我县保持经济平稳较快发展的外部环境仍然比较复杂。但我县已进入了工业化、城镇化快速发展的新时期，进入了全方位开放、多区域合作的新阶段，固定资产投资快速增长，产业结构调整快速推进，经济社会发展保持良好势头，特别是中国--东盟自由贸易区建成，国家启动新一轮西部大开发，国务院下发了关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，六景工业园区被列入自治区重点扶持的11个北部湾经济区重点产业园区之一，西江黄金水道开发深入实施，横县知名度和影响力的提升，广大干部发展信心发展能力的提高，这些都为我们做好今年工作提供了良好的基础和条件。我们要应势而谋、顺势而为，把加快发展作为最重要、最紧迫的任务，把应对措施准备得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全心全意惠民生，尽心尽力促和谐。

2020年县政府工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神以及中央、自治区、南宁市经济工作会议精神，以建设广西强县、打造北部湾经济区新兴城市为目标，深入开展项目建设年、服务企业年、发展环境建设年活动，继续深化推进五项工程建设，统筹抓好转变发展方式、抓项目扩内需、推动工业升级、发展特色农业、统筹城乡发展、优化发展环境、着力改善民生等工作，继续采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，努力保持经济社会发展良好势头，全面实现xx规划和科学发展三年计划目标任务。

2020年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%;财政收入增长13%;全社会固定资产投资增长16%;全部工业总产值增长18%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.3%以下;人口自然增长率控制在10以内;万元生产总值能耗降低3%;化学需氧量排放量和二氧化硫排放量不增加。在实际工作中，我们提出了更高要求，朝着更高的工作目标去努力。

2020年主要工作部署

为实现今年经济和社会发展目标，我们必须以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，全力做好以下九个方面工作：

一、以项目建设为主攻方向，继续大力开展项目建设年活动，努力实现投资拉动新突破

继续开展项目建设年活动。大力推进涉及工业、农业、城镇、社会主义新农村以及社会公共事业等方面的项目建设，力争全县全社会固定资产投资达100亿元以上，继续保持较高的投资增幅。年内推进重点建设项目156个，其中，新开工项目79个，完成投资30亿元以上;续建项目77个，完成投资70亿元以上。

积极做好项目的前期工作。准确把握国家产业政策，积极谋划储备一批市场前景好、科技含量高、经济效益优、辐射带动能力强的好项目。加大项目前期工作投入，凡是看准了的项目，集中优势力量，安排足够资金，保证高质量做好项目前期工作。对条件成熟的项目及时上报，争取列入国家和区、市计划。建立完善项目前期工作责任制，确定专人负责，跟踪服务，发现问题及时协调解决。

加强部门配合协调。加强各部门、各乡镇之间的沟通协调，想方设法共同推进项目建设。加强主管部门与项目业主的联系，强化服务意识，督促项目业主科学安排施工计划，在保证质量与安全的前提下尽可能加快建设进度，为全年投资任务的完成多做贡献。

突出解决征地拆迁难问题。按照因地制宜、因事施策的要求，灵活采用行政、经济、法律等各种手段，有力有效地解决征地拆迁中的各种问题。集中开展大规模、全方位的宣传活动，让人民群众真正了解、理解、支持征地拆迁工作。

二、以产业园区为主战场，继续深入开展服务企业年活动，努力实现工业主导地位新提升

加速发展六景工业园区。抓住园区列入自治区重点扶持的北部湾经济区重点产业园区之一的历史性发展机遇，鼓励多种投资主体参与，加快园区重大项目以及道路、教育、生活、商贸等配套设施建设，增强园区综合服务能力。站在北部湾经济区的发展高度，进一步调整优化园区规划布局，加快造纸、丝绸、化工等产业园区建设，推动产品深加工，延长产业链，提升园区竞争力。启动六景工业园区良圻工业集中区规划，完成六景工业园区35平方公里规划修编，启动65平方公里规划编制。年内园区工业总产值要完成36亿元;固定资产投资要完成61亿元;引进项目25个，合同投资额34亿元，竣工投产项目10个。

加快建设那阳工业集中区。依托横州、马岭、那阳、校椅等重点乡镇，加快推进集中区工业产业规划工作，重点发展建材、蔗糖、茧丝绸、茉莉花茶、浆纸等优势产业，年内力争集中区工业总产值完成50亿元以上，使之成为支撑全县经济发展的重要一极。

大力推进工业百亿工程。引进、扶持和培育一批工业重大项目，继续抓好南宁电厂、南宁化工、劲达兴浆纸、永凯浆纸、金鲤水泥、广西固废中心等续建项目建设，永凯浆纸一期、劲达兴浆纸一期、玉力铁精矿项目要实现竣工投产，南宁电厂、南宁化工项目全面开展土建工程施工;加快推进天腾木业刨花板、维达生活用纸、茉莉花深加工及综合开发等12个新引进项目的开工和建设。

培植发展亿元企业。引导和鼓励企业做强做大，年内重点培植发展金龙钛业、玉力矿产、昌华茧丝绸、永凯糖业等4家企业成为亿元企业，力争全县亿元企业总数达到25家，其中3亿元企业5家，5亿元企业3家，10亿元企业1家。

大力培育产业集群。坚持大项目--产业链--产业群--产业基地的发展方向，以茉莉花茶加工企业及南宁化工、永凯糖业、冠桂糖业、金鲤水泥、桂华茧丝绸等龙头企业为依托，统筹规划，科学发展，政策扶持，逐步形成茉莉花茶、化工、造纸、蔗糖、水泥、丝绸六大产业集群，不断增强县域经济竞争力。

大力实施品牌战略。把争创品牌与提升优势产业、扶持名优产品结合起来，明确方向，制定措施，突出抓好蔗糖、丝绸、茉莉花茶等主导产业的开发提升，从中挑选一批产品进行包装、宣传、推介，年内争创1个全国名牌产品、2个以上全区名牌产品。继续推进质量兴县工作，加快标准化体系建设，促进企业竞争力不断增强。

加大扶持服务力度。继续深入开展服务企业年活动，切实为企业解决融资难以及用工和煤电油运等问题，促进已签约项目尽快开工建设，已开工建设项目尽快竣工投产，已竣工投产项目实现达产增效，停产的项目尽快恢复生产，力争2020年成为横县有史以来工业项目建设投入最多、工业生产总值最大、工业税收最高的一年。

三、以三农工作为基础，发展壮大特色产业，努力实现农村经济新发展

稳定粮食生产。稳定粮食种植面积，加大科技投入，提高单产，确保总产稳中有升。年内全县粮食播种面积120万亩，总产量40万吨，其中水稻播种面积86万亩，产量30万吨。

优化提升优势特色产业。充分发挥冠桂糖业、桂华茧丝绸、集盛食品等一批骨干龙头企业的辐射带动作用，大力培育农业专业合作组织，提高农业经营组织化程度和产业化水平，促进农业特色优势产业长足发展。年内茉莉花种植面积10万亩，产鲜花6万吨;糖料蔗种植面积33万亩，产糖料蔗180万吨;桑园面积18万亩，产鲜茧2.75万吨;食用菌种植面积1220万平方米，产鲜菇10万吨;甜玉米种植面积22万亩，产鲜苞20.3万吨;水产品产量3.3万吨;肉类总产量7.7万吨;新种商品林1.5万亩，人造板产量20万立方米。

加快社会主义新农村建设步伐。结合我县优势产业基地、交通干线网络及历史文化、旅游生态重点保护开发区域，合理布局新农村试点，逐步扩大新农村建设的覆盖面。年内投资3800万元，完成35个县级社会主义新农村示范村建设，力争完成2个市级社会主义新农村示范村、20个市级生态家园建设。

加大农村基础设施建设力度。抓好水利基础设施建设，争取40座小(一)型病险水库列入中央专项规划，完成六蓝水库、望天塘水库、菱角塘水库和10座小(二)型水库的除险加固;实施农村人口饮水安全工程，解决10万人的饮水困难问题。加快农业开发项目建设步伐，完成测土配方施肥示范县项目和农业综合开发那阳项目区建设，加快推进中华茉莉园综合开发、土地治理莲塘项目区、水产良种繁育基地等项目建设。

继续深化农村综合改革。稳定和完善农村基本经营制度，重点抓好土地承包经营权流转，积极探索农户土地承包经营权入股方式，推进农村土地适度规模经营。做好县乡农业技术推广机构的改革，加强农业科技服务体系建设，加大良种良法推广力度，提高农业科技推广应用水平。加快推进农村集体林权制度改革，年内完成外业勘界146万亩，林改发证116万亩。

四、以城镇建设管理为重点，大力拓展城市框架完善城市功能，努力实现北部湾经济区新兴城市建设新跨越

科学修编城乡规划和土地利用总体规划。对县城城市总体规划和土地利用总体规划(2020--2020)进行重新修编，完成龙池湖、太平山公园、横州公园二期、堤园路、长安大道、横州大道、横州大桥的规划设计。编制娘娘山、四排岭控制性详细规划，对江南片区开发进行可行性研究。继续抓好乡镇城镇总体规划编制和土地利用总体规划修编工作，完成百合镇、石塘镇等11个乡镇的城镇规划修编和17个乡镇土地利用总体规划修编工作，年内要全部获得自治区、南宁市政府的批复。

大力推进城市建设。规划和建设1桥1湖1堤，对横州大桥进行可行性研究，全面综合整治龙池湖，规划建设堤园路。建设1个市民活动中心，主要包括建设青少年活动中心、工人文化宫、科技馆、群众文化艺术馆等项目。加快6个小区建设，加快推进行政服务区、龙池商住区、大竹新区、综合市场片区、农业局片区、侯塘新区建设。启动和推进8项工程，实施城市公交系统工程、园林景观工程、道路亮化工程、商业中心步行街二期工程、汽车总站迁移工程、县城污水处理厂工程、垃圾填埋场工程，启动殡仪馆迁移工程。改造建设9条县城干道和20条小街小巷，扩建、改造长安大道、横州大道、城司南路、城司北路、槎江路、宝华中路、魁星路、龙腾街、新兴街西路，同时对旧城区内的20条小街小巷进行改造。

加快小城镇建设步伐。继续推进云表、石塘、新福、南乡等毗邻外县集镇的改造建设，重点支持校椅、峦城、平朗、马山等乡镇开发小区的建设。重点抓好横州至校椅、横州至那阳大桥公路沿线的城乡风貌改造和农村危房改造工作，努力改善城乡环境。抓住建设六钦高速公路和西江黄金水道开发深入实施的契机，加大沿线集镇的规划建设力度，开展西江黄金水道横县平朗段新农村风貌连片改造项目可行性研究。

加大城市管理力度。拓展延伸城乡清洁工程，合理设置城区各类市场，完善城区道路交通标线，加强现有停车场和出租车营运、拉运车辆的管理。全力搞好城区园林绿化工作，加强路灯、灯箱和户外广告管理。加强县城主要街道立面的规划管理，坚持统一规划、统一设计，坚决制止私自改变规划建设、破坏县城整体美观的行为。加快推进数字城管和城市综合防灾减灾、应急管理能力建设，全面提高城市服务能力和管理水平，打造整洁、有序、和谐、美丽的新县城。

五、以财税金融为保障，千方百计增加财政收入，努力实现财税金融服务能力新提高

抓紧抓好财税工作。综合运用贷款贴息、专项补助、财政奖励等政策和手段，加大对县内优势产业、重点企业、重点项目的扶持力度，从源头上培植税源。加强对重点税源和纳税大户的监控，严厉打击各种偷税、漏税、抗税、骗税行为，确保税收健康稳定增长，努力完成财政收入8亿元的目标。优化支出结构，集中财力办大事、办实事，在保障职工工资和机关运转的基础上，重点保证工业园区建设、新农村建设、城市基础设施建设经费的需要。紧紧抓住中央推进西部大开发、加快广西发展等推动区域性协调发展的各项财税政策，争取上级财政加大对我县一般转移支付和各项专项补助的支持，切实缓解我县财政支出压力。

大力开展投融资工作。深化政银企合作，引导更多的金融资本投入我县经济建设，年内力争各银行对全县企业发放的贷款保持稳定增长。充分发挥国泰公司投融资平台作用，完成融资3亿元以上。重点抓好县城柳明新区、侯塘新区以及马山乡、镇龙乡建设小区等的国有土地使用权出让盘活工作，力争土地出让金收入5.8亿元以上。

六、以开展发展环境建设年活动为契机，进一步优化发展环境，努力实现开放合作与招商引资新成果

大力开展发展环境建设年活动。着力营造宽松优良的投资环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、安全稳定的社会环境、诚实守信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、可持续发展的生态环境，充分展示我县文明诚信、开放合作的良好形象，积极主动融入多区域合作，吸引更多的客商来我县投资发展。

全方位开展招商引资工作。以六景工业园区、那阳工业集中区为平台，利用大项目进驻的拉动效应和我县资源优势，积极参与区、市重点项目库的建设，主动承接符合本地需要的产业转移，加紧对接物流、商住、旅游等配套服务型项目，力争引进1--2家全国或世界500强企业，提高产业和项目竞争力。全年实现合同引进内资66亿元;实际到位内资30亿元;新批合同外资2645万美元;实际利用外资1500万美元。组织开展好项目大兑现活动，确保全年大兑现的项目履约率超过90%、开竣工率超过60%、资金到位率超过50%。

七、以扩大消费为重点，加大经济结构调整力度，努力实现服务业发展新变化

积极扩大城乡居民消费。继续做好家电、汽车、摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，促进农村消费升级。稳步扩大住宿、餐饮、商贸等传统消费，着力培育旅游、文化、体育、保健等新兴消费热点，不断拓宽居民消费领域。年内力争完成社会消费品零售总额44.5亿元，增长18%。

促进房地产业平稳健康发展。完成金海棠小区、长安嘉园、丽水湾小区、圣达雅苑二期、国际商贸城二期项目建设，加快推进龙池新城一期、贵源国际新城一期、御江华庭项目建设，开工建设龙池新城二期等项目，着力提高城镇综合承载能力。积极贯彻落实国家的房贷政策，努力扩大住房消费，搞活房产经济。年内力争房地产业完成投资5.35亿元。

加快发展旅游业。进一步挖掘和整合民俗文化资源，打造茉莉之旅旅游品牌，着力抓好云表新仲村生态旅游开发，推进中华茉莉园、宝华山风景区、九龙瀑布森林公园等项目改造建设。年内力争完成接待游客60万人次，实现旅游综合收入8500万元。

八、以改善民生为根本，全面加强社会建设，努力实现社会和谐稳定新业绩

千方百计扩大就业。做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作，全年完成新增城镇就业3000人，新增农村劳动力转移就业12020人，农村劳动力转移就业技能培训5400人次。

继续完善社会保障体系。进一步扩大养老、医疗、工伤、生育保险覆盖面，重点解决非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保问题;继续提高企业退休人员基本养老金水平，落实全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。完善城乡居民最低生活保障制度，把符合条件的特困职工和下岗失业人员纳入低保范围，实现应保尽保;进一步完善社会救助体系，做好农村五保户、特困户和重点优抚对象的医疗救助工作。加快推进保障性住房建设，年内完成经济适用房二期、廉租房二期工程建设，解决好困难群体的住房困难。

加快社会各项事业发展。加快科技事业发展。深入实施科教兴县战略，建设可持续发展实验区，加快科技示范基地建设，加大新品种、新技术引进示范推广力度。优先发展教育事业。努力改善办学条件，全面实施素质教育。推进义务教育均衡发展，进一步巩固提高两基成果。积极推进横县中学新校区建设以及横县二高扩建、县特殊教育学校搬迁的相关工作。深入推进职业教育攻坚，力争全面完成职业教育攻坚计划目标任务。做好家庭经济困难学生资助工作。大力发展文化体育事业。建设46个农家书屋和云表、石塘、镇龙等7个乡镇文化站。加强文物保护和管理利用工作，继续抓好非物质文化遗产普查和申报工作。组织举办好茉莉花文化节，大力发展广场文化、社区文化、单位文化。加强体育人才培养，广泛开展全民健身活动，提升全县体育竞技水平。加快卫生医疗事业改革与发展。巩固完善新型农村合作医疗制度。加快推进县人民医院外科大楼、县妇幼保健院母婴保健大楼、县残疾人康复中心、中心卫生院和重点行政村卫生室建设，启动中医院搬迁，提高医疗服务能力和水平。加大对艾滋病、甲型H1N1流感、血吸虫病等重点传染病防控力度，遏制重点疾病暴发流行。加强食品药品安全监管，积极推进医药卫生体制改革，满足群众医疗服务需求。抓好人口与计划生育工作。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，努力创建全区计划生育服务先进单位。

打好交通基础设施完善攻坚战。协助推进六钦高速公路(横县段)、邕宁至浦北公路(横县段)建设和黎钦铁路(横县段)等路段扩能改造建设，加快六景客货运输服务中心建设以及横县汽车总站、客货运输服务中心等站场项目建设，改造建设旺宅至露圩等9条通乡或通村公路。着手规划和实施西江黄金水道(横县郁江段)建设工程，加快推进六景港区、横县港区等码头作业区建设，大力提升我县的水运能力。

加大扶贫开发力度。积极组织编制2020--2020年扶贫开发纲要和xx扶贫规划，力争把更多的行政村列入区定贫困村，筹集更多的资金投入全县扶贫开发。加快推进第三批9个村整村推进扶贫开发，解决贫困村生产发展以及交通、人饮、教育、卫生等困难和问题。重点倾斜革命老区和库区的基础设施建设，切实改善革命老区群众和库区移民的生产生活条件。

狠抓节能减排和生态环境保护工作。严格实施排污总量控制制度，完成自治区、南宁市下达的污染减排项目任务，通过国家减排核查验收。组织实施全国生态县建设工作，创建横州、六景、云表3个环境优美乡镇、2个国家级生态村;新建800座沼气池、100个沼气服务网点。积极开展创建全国绿化模范县工作，完成植树造林2.4万亩，义务植树150万株。

切实加强社会综合治理。深入开展禁毒人民战争，有效遏制吸毒人员数量上升势头。集中力量依法严厉打击黑恶势力、抢劫等各类违法犯罪活动，加强治安混乱地区和治安突出问题排查整治。强化矛盾纠纷排查调处，妥善处理社会各类矛盾，全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，依法查处安全生产违法行为，杜绝重特大安全事故发生。

大力开展精神文明创建活动。巩固全国文明县城创建成果，按照加快城乡经济社会一体化格局和建设社会主义新农村的要求，深入开展创建文明县、文明县城、文明乡镇、文明村、文明社区、文明户等活动，提升公民文明素质和城乡文明程度，营造文明和谐社会新风尚。深入挖掘各行各业的闪光点，努力培养、树立和广泛宣传特色性强、群众认可的先进典型，引导全县广大干部群众以先进典型为榜样，立足本职，勤奋工作，在全社会形成学习、崇尚、争当先进模范的热潮。

坚持为民办实事。今年继续实施15件为民办实事工程，各级财政投入3.94亿元(其中县本级1.04亿元)，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业、教育、卫生、住房、社会保障等切身利益问题(详见附件二)。

九、以增强执行力为突破口，切实加强政府自身建设，努力实现服务型政府建设新成效

执行力是建设法治、廉洁、高效政府的前提和保障，只有切实增强政府执行力，戒空、戒虚、戒假、戒骄、戒懒、戒奢，才能真正落实各项决策部署，实现各项工作目标。

一要在统一思想、坚定信心上抓落实。我们既要看到当前经济形势复杂多变性，更要看到去年卓有成效的项目投资工作为今年打下的良好基础，将全县广大干部群众的思想统一到科学发展观上来，统一到中央、自治区和南宁市对形势的判断和重大决策上来，统一到县委对全县工作的总体部署上来，增强时不我待的紧迫感，真正做到一心一意干事业、群策群力求发展。要在统一思想的基础上进一步坚定发展信心，特别是增强干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的消费信心。干部有了工作信心，就能动脑筋想办法攻坚克难;企业家有了投资信心，就能积极捕捉商机增加投入;群众有了消费信心，就能有效扩大消费需求。

二要在依法行政、强化执行上抓落实。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，主动接受公众和舆论监督。积极推进法治政府建设，健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，提高政府决策科学合理性，规范行政执法行为。深入推进机关效能建设，健全目标管理责任体系，完善绩效考核评价机制，落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，加大政务督查力度。健全工作机制，明确目标任务、时限要求、责任主体，落实工作措施，加强上下、左右、条块之间的衔接协调，形成多方联动、协力合作的良好局面。深入推进政务公开，继续加大农事村办力度，进一步办好县长公开电话、政风行风热线和政府网站。

三要在攻坚克难、推动创新上抓落实。扎实推进学习型政府建设，增强适应新形势、新任务、新要求的本领，提高履行职责的能力。弘扬求真务实的实干精神、争分夺秒的抢先精神、迎难而上的攻坚精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神，做到既会出题、又会破题，既有想法、更有办法。始终保持强烈的发展意识，多思发展之法，多谋发展之策，多出发展之力，多求发展之效。着力营造鼓励创新、宽容失败的干事创业氛围，及时调整与形势发展要求不相适应的体制机制和规则。大力改进文风、会风，精简文件、会议，倡导开短会、行短文。加强电子政务建设，积极推行网上办事、网上审批和电子监察，进一步降低行政成本，提高工作效率。

四要在廉洁勤政、克己奉公上抓落实。进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律预警机制，努力从源头上预防和治理腐败。加强对领导干部、关键岗位以及人财物使用管理的监督和制约，严格执行经济责任审计，实行任中与离任相结合、重大事项报告等制度，防止权力失控、决策失误、行为失范。完善全县集中统一的招标采购监管体制，规范招标采购行为，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，进一步加强对新增中央投资项目实施的监督检查。按照节俭、高效、廉洁的原则，大力削减行政成本，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。全体政府工作人员特别是领导干部一定要勤政廉政、自警自励，堂堂正正做人，清清白白做事，努力打造敢于负责、勤政务实、简明高效、争创一流的政府形象。

同时，组织力量认真制定好xx规划纲要及相关专项规划。做好支持部队和国防建设工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用。

各位代表，今年经济社会发展任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以xx同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，乘势而上，开拓进取，顽强拼搏，奋力完成今年各项目标任务，为建设广西强县、打造北部湾经济区新兴城市而努力奋斗!

关键词： 横县 / 政府工作报告 /