县财政局稳增长保稳定促和谐工作报告

2020年，全县财政系统以“17大”精神为指导，忠实践行 “三个代表”重要思想，始终坚持党的路线、方针、政策，全面贯彻县委、县政府的工作部署和发展战略，紧紧围绕我县经济和社会发展目标，以科学发展观统领财政工作全局，充分发挥财政的宏观调控职能，与时俱进、开拓创新，求真务实、扎实工作，财政收入实现了跨越式发展，公开、科学、规范的分配机制明显形成，财政保障功能不断增强，财政支持经济发展和促进社会事业进步的效果更加显现，财政管理改革取得了突破性成就，财政监督职能不断强化，财政干部队伍建设和党风廉政建设迈出了坚实步伐。现将具体情况汇报如下：

（一）2020年来，我们始终不渝地以经济建设为中心，强化宏观调控，财政经济发展实现了稳固增长。

截至今年8月30日， 我县完成财政总收入39468万元，为年度预算40956万元的96.37%，较上年同期增加10533万元，增长36.40%，其中：累计完成地方一般预算收入26530万元，为年度预算26530万元的100%，较上年同期增加7695万元，增长40.85%；累计完成上划中央“两税”收入8225万元，为年度预算9806万元的83.88%，较上年同期增加1509万元，增长22.47%；累计完成上划中央所得税2297万元，为年度预算2xx1万元的108.28%，较上年同期增加656万元，增长39.95%；累计完成上划省级所得税459万元，为年度预算424万元的108.28%，较上年同期增加131万元，增长39.95%；累计完成上划省级增值税685万元，为年度预算816万元的83.91%，较上年同期增加xx5万元，增长22.39%；累计完成上划省级营业税1102万元，为年度预算1116万元的98.75%，较上年同期增加353万元，增长47.11%；累计完成上划省级资源税169万元，为年度预算141万元的119.34%，较上年同期增加63万元，增长60.13%。

地方一般预算支出累计完成147894万元，增支24549万元，增长19.9%。

以上成果，是全市经济稳定、快速、健康发展的结果，是各级征收部门共同努力的结果，同时也是财政部门放眼大局、充分发挥综合职能的结果。

1、促进全县经济持续快速健康发展有了新作为。2020年1－8月期间，我们支持经济发展的思路越来越清，宏观调控举措越来越新，成效也越来越明显。

从观念上实现了转变：一是实现了支持方式的转变，由直接向企业注入资本金为主向实行贷款贴息，以引导银行贷款为主转变，由单纯的资本支持向提供融资信用担保服务转变；二是实现了支持对象的转变，由支持国有企业为主向支持各类经济组织转变，由支持传统产业和存量财源为主向培植优势产业和新增财源转变；三是实现了支持行业的转变，由国有工业为主向第三产业等领域辐射。

2020年，全县各征收部门围绕财政收入目标，依法加强收入征管，挖潜补缺，确保各项收入及时征收入库，实现了收入按任务进度完成、收入质量优良、收入总量持续稳步上升。全年税收收入实现29473万元，同比增收7010万元，增长31.21%，占财政总收入的65.78%。其次加强了对煤矿、石膏矿等资源性领域的税收统征力度，对邵阳南方水泥厂等一批规模企业进行重点扶植和服务，使其成为我县纳税的龙头企业。另外还推行了“房地产税收征管一体化”，取消了河砂砂石统征政策；重点发展了“生猪、油茶、烤烟”等领域的持续创税能力；改善了对微型企业及工商户等行业的税收征管方式，从而使各个行业的税收收入齐头并进，财税收入结构较为合理，有力拉动和保持了一般预算收入的持续稳定增长，基本实现了财税体制改革的预期目标。

2、发挥综合职能，不断推出强化收入监管的新举措。

一是强化对收入征管的组织协调。几年来，领导组切实加强对“一财两税”征收工作的领导和协调。通过召开会议等方式，集中协调解决收入过程中存在的问题，为完成收入目标提供了组织保证。

二是完善监督监控机制。针对我县实际情况，加大了重点领域和重点环节财政收入的查补堵漏力度，增强了政府对同级财政收入征管的主动性。

三是开展税源调查，全面掌握税收结构，为政府决策提供了翔实的参考依据。

四是建立非税收入目标考核机制，加大了考核和奖惩力度，欠征漏征现象明显减少。与此同时，各乡镇根据自身特点，出台了符合当地实际的财税征收奖励办法，有效调动了各乡镇强化税收征管，大力组织收入的积极性。

（二）2020年来，我们始终不渝地坚持科学发展、保稳定、促进和谐的理念，各项事业取得了前所未有的新进步

财政在保证政权运转、公教人员工资发放和法定支出稳定增长的基础上，社会保障、教育、卫生、基础设施建设等重点领域都得到了有力支持。

我们牢固树立以人为本、为民理财的思想，优化支出结构，支持重点向弱势群体倾斜，财政的社会保障能力空前增强。截至11月30日，共从县级财力中拨付“三农”专项经费56000万元，较去年同期同口径增长 23.7%（下同）；教育经费22924万元，增长54.51%；社会保障经费31602万元，增长13.84%；医疗卫生事业经费23900万元，增长55.29%；拨付县环境综合整治经费1663万元，道路交通专项经费3942万元。落实家电下乡和家电以旧换新补贴政策，截止11月底，用户购买下乡家电共48262 件，已兑付补贴资金xx65万元，用户购买摩托车4853 台，已兑付补贴资金600万元。同时，切实抓好汽车以旧换新财政资金补贴和及以旧换新到期后的政策持续工作，完善资金管理制度，从源头上、制度上堵塞了管理漏洞，防止了“骗补”行为的发生。

在我县民生工程取得较大跨越的同时，县城的建设也如火如荼地向前推进。截至11月30日，共从县级财力安排通乡通村项目经费300万元，省道S317公路建设300万元，邵塘207一级公路建设资金3000万元，水利规划设计经费200万元，基本医药改革400万元，人民医院搬迁400万元，工业发展资金和支持金融事业1000万元，未进财政反应的国土收入7000余万元投入新区开发。

（三）2020年来，我们始终不渝地坚持解放思想，开拓创新，全面推动各项财政改革，财政的宏观调控职能得到了新拓展。我们紧紧围绕“规范财政资金分配、提高财政资金使用效果”这一主线，在预算编制和预算执行环节进行了深层次、全方位的改革创新，财政行为明显规范、财政资金使用效果明显提高、财政的履职能力明显增强。

一是推进部门预算改革。改变非税收入征收部门的项目经费保障方式，将非税收入征收部门的项目支出纳入部门预算管理，改变过去以收核拨的方式，完全实现收支脱钩。同时，积极推进部门预算公开，全县186家县直部门中，有36家按统一格式在县政府门户网或其部门网站上公开本部门2020年预算信息，其中有15家单位就其预算信息公开情况函告我局。

二是探索国库集中支付、公务卡等项目的改革。在总结7个单位纳入国库集中支付经验的基础上，组织相关人员先后到省内株洲、郴洲及外省7个市县考察学习，结合我县实际制定了切实可行方案，已上报县委县政府。

三是推进政府采购改革。引入竞争机制，促进政府采购代理活动的良性竞争；加强政府采购协议供货监督管理，采取措施降低采购成本；规范政府采购预算编制，提高政府采购执行力和约束力；推进政府采购信息化建设，提升监督管理水平；建立健全管理制度，促进政府采购工作健康发展。截至11月30日，共接采购计划xx840万元，实际采购金额11380万元，节约财政资金1460万元，节约率11.4%。

（四）2020年来，我们始终不渝地加强财政监督和基础管理工作，有力地促进了全县经济秩序的健康运行

围绕经济发展大局和财政中心工作，我县财政监督和基础管理工作在维护财经秩序、严肃财经纪律、保障财政政策实施等方面发挥了积极的作用。一是财政监督机制不断完善、监督职能不断强化。

一是开展会计信息质量检查。从年初起，由我局牵头，会同县纪委监察局、县审计局、县国税局、县地税局等单位，在全县范围内组织开展了会计信息质量检查。对各县直属行政事业单位（含非税收入执收执罚单位）和涉及交通运输、公用事业、资源能源、医药卫生、房地产、建筑安装等行业企业2020年度的会计信息质量进行专项检查。

二是深入开展“小金库”专项治理工作。从4月份开始对全县14个行政事业单位、7个社会团体和7个国有控股企业共178个单位实行全面排查，重点查处交通下属公路管理所存在管理松懈，违规收取测取费18万元。

三是对社保、三农等专项资金进行检查。为确保财政资金安全有效使用，8月13日起，我局相继完成了惠农资金发放、水利项目资金实施、新型农村养老保险资金和农业综合开发资金等项目的专项检查。

（五）2020年来，我们始终不渝地开展法制建设，不断推进政务公开，“依法行政、依法理财”水平不断得到新提升

一是大力开展财政法制宣传教育，不断提高干部职工法律素质。“四五”普法中，通过举办法制讲座、固定学法日、参加法制培训等形式，积极推进财政法制宣传教育活动。重要法律法规做到了全面学、深入学。宣传教育取得明显成效，干部职工的权利与义务对等、权力和责任统一的现代法制观念明显树立，权力与利益脱钩、权力与责任挂钩的现代行政意识显著增强，法律素质和依法行政、依法理财的能力极大提高。

二是坚持公开、透明的理财方式，政务公开工作迈出了坚实步伐。通过版报上墙、印发文件、会议部署、媒体宣传、电子显示屏公示等丰富多样的形式，力求使政务公开做到重点突出、兼顾全面，内容涉及到了财政管理、改革和队伍建设等各个方面。目前，我们已初步形成了全方位、多渠道、深层次、高效率的政务公开格局。

（六）2020年来，我们始终不渝地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，创新管理机制，增强廉政意识，干部队伍建设不断取得新成效。

一是积极开展学习培训。今年以来，我局结合工作实际， 鼓励干部职工参加各种形式的业务培训和学历教育。组织全局科级领导干部参加了省厅集体培训，组织17名中层骨干赴省财政学院参加了开展领导力提升培训，进一步提高了干部职工的综合素质。组织46名乡镇财政业务骨干到县计算机学校参加财政精细化管理培训。从机关办公经费中单独设立职称奖金，凡当年获得会计师职称的工作人员，学习和考试费用全部报销，年内报考会计师的同志有17人。

二是抓好廉政建设。以建党九十周年为契机，组织机关二支部党员赴井冈山、延安等革命圣地参观学习，进行革命传统教育；邀请县检察院的相关人员讲解如何依法办事，预防职业犯罪，提高财政干部办事能力，组织全局xx7人次观看了廉政教育辅导录像，出版廉政板报，编印了《邵阳县财政局廉政知识手册》，全局人手一册。

三是严格管理，有效督查。为确保各项工作落实到位，我局加大政务督查、督办力度，按季度部署任务并通报上一季度工作任务完成情况，狠抓工作落实，进一步增强了财政干部做好工作的自觉性、主动性。

今年来的成就和光辉历程，铭刻着广大财政干部团结奋进的跋涉足迹，我们要倍加珍惜；积累的经验是我们今后工作的宝贵财富，我们要永远记取。

实践证明，必须以科学发展观统领财政工作全局。科学发展观是做好各项工作的重要指导思想，我们近年来的工作能够取得一些成绩，重要的一条就是始终把科学发展观作为了行动指南。必须坚持求真务实，解放思想，与时俱进的思想路线。我们在许多管理和改革方面能够取得实效，关键的一条就是坚持从晋城的实际出发，不断创新工作思路，敢于闯别人没有走过的路。如果机械地照抄书本或照搬外地的经验和模式，是难以解决我县实际问题的。

实践证明，必须树立起胸怀大局、立意高远的全局意识。只有跳出就财政论财政的小圈子，站在全县经济社会发展全局的高度考虑财政问题、研究财政工作，才能提高财政管理的层次和水平，才能不断开创财政工作的新局面。

实践证明，必须把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，实现对上负责与对下负责相统一，财政事业才能获得最广泛的群众基础。

实践证明，必须紧紧抓住干部队伍建设这个龙头，不断推进工作作风建设和党风廉政建设，不断提高干部队伍的整体素质，我们的事业才能永葆纯洁，才能永葆昂扬的生机和活力。

过去成绩的取得，是各级党委、政府正确领导的结果，是相关部门和单位理解和配合的结果，是广大财政干部奋力拼搏的结果，更是经济社会良好发展环境推动的结果。辨证地看，我们工作中还存在许多不足，主要是：第一，我县财源结构相对单一的现状依然严峻。第二，财政收支矛盾依然突出。尽管财政收入大幅度增长，但仍难以满足经济社会发展和广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。特别是在项目建设、企业改革与发展、建设社会主义新农村、维护社会稳定、提高人民群众生活水平等方面，任务非常艰巨。第三，工作作风不尽扎实，浮在上面多，深入下去少，衙门习气在少数人身上仍有不同程度的表现。第四，在推进财政改革进程中，由于受到利益调整的影响，加之我们宣传力度不够等原因，阻力仍然较大。第五，财政支出管理和资金运作程序还有待进一步探索创新。对这些问题，我们将认真研究，切实加以解决。

关键词： 财政局 / 工作报告 / 和谐 /